时报北京3月5日电(记者 蔡民 王道斌) 近年来，未成年人犯罪明显增加。全国人大代表、民革中央委员、港澳台侨外事委员会副主任孔令人认为，全国各地应尽快成立“青少年保护和帮扶基金”，为在押的犯罪青少年和刑满释放青少年的学习、生活、就业等提供必要的援助，避免因贫困、失学、失管而走上犯罪的道路。创设少年法院，保护未成年被告人诉讼权利和合法权益。
据了解，从1998年至2003年，未成年人犯罪年龄由17.6岁下降至15.7岁，2000年全省14岁以上不满16岁的未成年犯为215人，2004年增至589人。
统计数据表明，未成年犯文化程度偏低。2005年少管所收押的未成年犯当中，文盲、半文盲、小学程度占37%，未成年犯被管教前，无业、初中辍学、就读初中的排在前三位。
孔令人认为，虽然各地都建立了少年法庭来审理未成年犯罪嫌疑人，但是用的法律仍然与成年犯罪嫌疑人同一部刑法，刑法中还未明文规定未满14岁的人犯罪不承担的刑事责任。未成年人违法犯罪出现了根本无人管的现状。因此，建成未成人的司法制度应成为我国司法体系的一种创新。
同时，他还认为，全国各地应尽快成立“青少年保护和帮扶基金”，为在押的犯罪青少年和刑满释放的青少年的学习、生活、就业等方面提供必要的援助，避免他们因贫困、失学、失管而走上犯罪的道路。尽快制定少年法院法和少年法院组织法，创设少年法院，完善少年审判制度，注重依法保护未成年被告人的诉讼权利和合法权益。
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