品味总理报告句句暖人心窝

　　三因素将引起物价变动

　　【报告原文】居民消费价格总水平涨幅控制在3％。

　　【专家解读】国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣

　　王一鸣分析，今年物价调控指标定得比上年1．8％的涨幅略高，是考虑到以下三个因素：

　　一是资源性产品价格扭曲必须调整，会对其它行业产生关联影响，会影响到居民消费价格。二是公共事业服务价格还要调整，水、垃圾处理、公交等公共服务价格很多还要财政补贴。三是国际市场价格。我国能源原材料进口量相当大，而这几年国际能源原材料价格持续走高，必然会影响居民消费价格。

　　他表示，3％的涨幅总体上看是温和的，但在关注居民消费价格总水平涨幅的同时，应当更加关注与百姓生活密切相关领域的价格变动。

　　严控高档房地产开发

　　【报告原文】继续解决部分城市房地产投资规模过大和

　　【专家解读】全国政协委员、著名经济学家萧灼基

　　萧灼基说，按照全国城镇居民每人平均拥有27平方米住房空间计算，一个四口之家大约需要100平方米左右的住宅。根据去年公布的统计数字，北京市年人均可支配收入为18000元，如果是贷款购房，这户人家大概需要12年才能买下这套房子。这个比例太高了，而国际上通行的标准是5年左右就应该能买下这样的房子。政府工作报告说明，政府已经注意到造成“房价高”的一些问题，所以会从宏观政策方面进行影响，让房地产业多造“能买得起”的房子。

　　提高基本养老金标准

　　【报告原文】今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准。改革养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制。提高各类所有制企业的参保率。

　　【权威解读】劳动和社会保障部相关负责人

　　该负责人说，我国原来的养老金计发办法是个人缴费满15年以上的，基础养老金按当地职工上一年度平均工资的20％计发，个人账户养老金按账户储存额的1／120计发。这样的养老金计发办法缺乏激励机制，缴费15年以上的参保人员多缴不能多得。

　　另外，目前中国退休人员的平均余命在25年以上，按照现行办法个人从自己的账户储存额中领取10年的养老金，账户就没有钱了。因此既不符合社会保险权利与义务对等原则，也和中国的实际国情不相符合。

　　治疗小病不出社区

　　【报告原文】加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本

　　【权威解读】全国政协委员、卫生部部长高强

　　高强说，发展社区医院一方面是改善其基础设施，购置必要的设备；同时，现有医疗资源也要调整，把现有的一级医院、二级医院改造成社区医疗服务机构，转变服务模式和服务功能，令其不只是看病，还有预防保健。另外，要组织一些大医院的医生支援社区，医院和社区要建立一个非常密切的联系。当然这需要一个比较长的过程，卫生部规划是5年，到2010年，形成机构设置比较合理、设施比较齐全、人员素质较高的服务体系。

　　大家现在说看病难，最突出的是到大医院排队挂号。实际上在国外，大医院几乎没有门诊部，到大医院看病都是由社区医生转诊，这样，社区医生能够帮助病人找到更合适的地方和医生。

　　目前，各地卫生部门都已陆续开始双向转诊的探索工作，北京、上海、天津、保定、济南、深圳等城市相继建立了本地的社区卫生服务网络。

　　合作医疗补助翻倍

　　【报告原文】中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元。

　　【权威解读】财政部经济建设司副司长张学文

　　昨天，参加贵州团审议的张学文告诉记者，中央和地方对参加合作医疗农民的补助从20元提高到40元，这其中中央财政负担20元，地方财政负担20元。张司长说，这个政策的实施并不是一步到位的，有的地方可能很快就能落实，有的地方可能要缓一段时间才能落实，比如，中西部地区可以在两年内落实合作医疗农民每年补助40元的政策。

　　ＧＤＰ增长8％能达到

　　【报告原文】今年国内生产总值增长8％左右。

　　【专家解读】著名经济学家 林毅夫

　　林毅夫表示，保持经济平稳较快发展，防止经济出现大的起落，是近年来经济工作的重点任务。要解决中国前进中遇到的各种问题，需要加快发展，而保持中国经济这条大船平稳较快地运行，防止大的颠簸和起落，避免风险就显得更为重要。

　　从这两年经济运行情况看，经济运行绷得还比较紧，资源供需矛盾依然比较突出。因此，速度也不能定得太高，不能把连续3年增长10％作为制定近年经济增长预期目标的依据。不过，8％左右的增长速度，虽然比近几年低一些，但却高于“十一五”规划年均增长7．5％的预期速度。从市场需求和资金等条件来看，这个发展速度能够支撑。

　　政府工作报告传递科学发展五大信号

　　———国家投入造福亿万百姓。报告提到国家“投入”的有20处、“支出”有8处，涉及新农村建设、教育、医疗、就业、环保等等，无不与提高人民生活质量直接联系。今年中央财政仅用于“三农”的支出就达到3397亿元，安排再就业补助资金251亿元……

　　———多项改革措施“剑指”深层次矛盾。改革愈是艰难，决心愈是坚定。报告中前后出现83次“改革”。提及“体制”的有29处，也与改革密切相连。改革更加注重统筹协调，更加注重公平正义。

　　———新的预期目标力促科学发展。报告在提出今年主要预期目标时，首次列入单位ＧＤＰ能耗降低4％左右这一新指标，这相对于8％左右的经济增长是一个限制性指标。

　　——新颖的报告形式凸显立足当前的深意。今年的政府工作报告与以往不同，合并报告年度工作和“十一五”规划纲要草案说明采用这一新颖的形式，是为了突出解决老百姓最急迫的现实问题，也有利于全国人大代表和政协委员对政府工作的监督。

　　———清醒的认识激发战胜困难的勇气。报告既总结成就，更深刻分析了当前经济生活中出现的5个新问题，有关内容表现出强烈的忧患意识，更加激发人们战胜困难的信心和勇气。

　　据《京华时报》、新华社

　　相关专题：2006年全国两会