新农村建设：现代化困境破局之匙

　　京华瞭望

　　迅之

　　28年前，安徽凤阳县小岗村18位农民签下一份秘密协议，率先“大包干”，农村改革的序幕就此拉开。世界瞩目着当时的中国。28年后，历经改革跌宕的中国农村迎来了新世

纪连续三个中央一号文件，社会主义新农村建设的宏景正呈现在世人面前。

　　这一次两会，由此将注定被写进中国农村发展的历史。对比2005年政府工作报告，温家宝总理去年两会作出的惠农承诺，件件有了安排。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”，一年间，政府从每项实事做起，从每个细节做起，务实的作风所带来的恰是转轨的机遇。从全面免征农业税到社会主义新农村建设，中国农村迎来了千年以降的新局面，成熟的农业文明开始焕发新的生机。

　　这一切，源于中国的改革已经行进到了一个关键时期。我们不仅赢得了改革所带来的利好成绩，也遭遇了社会矛盾多发期。民生难题日益增多、安全生产形势严峻、政府职能转变滞后、农民增收依然困难……对这一系列问题，国人在忧虑，政府在思考，社会在积极寻求对策。改革愈是艰难，决心愈是坚定，深化改革才是抉择后的正解:一是坚持自主创新，推进经济结构调整和增长方式转变；二是破解城乡二元结构迷局。

　　城乡发展和贫富差距的日益拉大，又是迷局之下的困局。拉美一些国家在现代化之路上遭遇的曲折昭示我们，只顾城市和某些阶层的现代化必然引发种种社会危机。在这个利益矛盾和摩擦加剧的时代，中国要想规避“拉美现象”，惟有痛下决心，实行全面的现代化，以达共同富裕。而对于正在孜孜以求改革新局面的中国来说，所寻找的破局之匙正是社会主义新农村建设。中国的发展离不开农村的发展，无法想象，将9亿农民置于现代化进程之外的现代化还是否是真正的现代化。我们常提出解决“三农”问题的根本在于城市化，然而，一个经济贫困、文化虚弱、教育匮乏的农村又怎么能够与城市接轨呢？那样的城市化，所带来的必然是危机的加剧，而非城乡的共荣。

　　2006年的全国两会，它所带来的转变，将不仅是农村的，更是全局的。温总理明确提出，各地方、各部门必须在经济工作思路和重点上有一个大的转变，建设资金要更多地向“三农”倾斜，公共服务要更大范围地覆盖农村，全社会都要大力支持农村发展。从解决“三农”问题成为全党工作的重中之重，到成为全部工作的重中之重，再到建设社会主义新农村被列入“

　　重心的转变需要政策的落地。但是，仅仅局限于农业和农村领域推行的改革措施，往往不能从根本上解决问题，农业和农村经济发展的症结不在农业和农村本身，而在于与农业和农村经济密切相关的宏观经济体制和大的政策导向。在全局性的发展观、发展模式和宏观政策相应调整之际，农业和农村领域推行的各项政策措施也应与之相适应，一句话:农村改革离不开社会主义市场经济体制之下的综合改革。

　　今年，我国加入世界贸易组织以来的过渡期将基本结束。温总理在报告中指出，要增强做好各项应对工作的紧迫感。于中国农村而言，机遇与挑战并存。应对得当，WTO亦可为我所用，成为新农村建设的助推器，将后发劣势一变为后发优势。

　　对外经济和城市经济的活跃，也必然辐射到农村，以期更快地打破城乡二元格局。这一格局，不仅在于经济发展的格局，也在于社会全面发展的格局。对于一向敢为天下先、城市经济活跃、对外开放理念深入人心的广东来说，在这新的改革行进中，理应再为先锋，为社会主义新农村建设探索市场经济之下的新路径。

　　一个健康的改革必然是全体国民均共享成果的改革。当数以亿万计的农民和市民一起，在改革中生活幸福，发展迅速，为改革欢欣鼓舞的时候，中国的改革也将就此驶入现代文明的

　　相关专题：2006年全国两会