发改委副主任表示今年不会出现煤炭紧缺

国家发展改革委员会副主任张国宝作客《面对新闻界》
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国家发展改革委员会副主任张国宝作客《面对新闻界》

　　央视《面对新闻界》3月5日播出《张国宝：今年不会出现煤炭紧缺》，以下为节目内容。

　　主持人计渝：聚焦两会热点，关注百姓生活，这里是中央电视台经济频道的两会特别节目《面对新闻界》。过去我们常讲柴米油盐酱醋茶，而现在人们更多关注的则是煤电油运这样的一些能源问题，能源问题现在已经成为影响国民经济发展，影响普通百姓生活的重要

因素之一了，未来我们将面对一个怎样的能源发展态势呢？今天《面对新闻界》的这位嘉宾就将回答大家解答这些问题，他是谁呢？一起来认识一下。

　　在资源紧缺能源危机的今天，他的言论常常成为人们关注的焦点。

　　他说，中国能源对外依存度为6%，不必反应过度

　　他说，中国的能源工业挑战在前机遇在后

　　他用48个字总结了我国能源的中长期规划，他就是国家与发展改革委员会副主任张国宝。

　　主持人计渝:让我们用热烈的掌声有请张国宝先生。非常感谢张国宝先生在两会期间，挤出了一点时间接受我们媒体共同的一个采访。在这里我近水楼台先得月，先向张国宝先生提一个问题。在今年的两会上，代表和委员们关于能源问题的讨论会集中在哪些方面呢？

　　张国宝：我想能源正像你讲的，关系到百姓的日常生活，同时也关系到国家经济的健康发展，所以会有很多关于能源方面的一些议题，我想很广泛，包括能源的价格，如何保障不会停电，再比如说煤炭安全，

　　记者：张主任好，我是光明日报记者，我想请问一下去年两会通过了《可再生能源法》，主要提倡对可再生能源，如地热、风能、太阳能的利用，这一次‘两会’会不会出台一些具体的进一步支持可再生能源的发展的产业政策，如果有的话是怎样的政策，能够起到什么样的作用呢？谢谢。

　　张国宝：《可再生能源法》，已经通过人大常委会的讨论，已经正式公布了，而且从2006年1月1号开始生效，有关《可再生能源法》有若干个配套文件，大体上归纳起来有12个配套文件，这12个配套文件在人大常委会的督促下已经由各政府部门在可再生能源法生效之前都已经出台了，包括可再生能源的价格、分摊机制，也包括可再生能源的中长期发展规划，还要建立可再生能源的发展基金等等。所以我想围绕着可再生能源的政策应该说已经都出台了，下面剩下来的问题是如何贯彻好的问题。

　　张国宝：可再生能源在整个能源当中所占比重要逐步地提高，这要有一个过程，不可能说一下子可再生能源就成为能源的主力军了，人类要可持续发展必须十分重视可再生能源的问题，我曾经在有些场合下也可以说是调侃，我说人类社会存在的几千年当中，大部分烧的都是可再生能源，只有这200年用的是矿物质能源，矿物质能源会不会有朝一日枯竭了、减少了，那个时候人类怎样面对所需要的能源呢？所以我们必须十分重视可再生能源的利用。

　　记者：张主任您好，我是财经时报记者申小雨，我想请教的问题是现在世界能源，油价居高不下，对我们也提出了一个非常严峻的挑战，请问国家在发展替代能源方面有些什么考虑，比如说着重发展考虑哪些替代能源，还没有有一些什么规划？谢谢。

　　张国宝：如果各位媒体注意到去年曾经在中国举行过一个世界可再生能源大会，有几千名来自世界各国的各方面的人士参加了这个大会，并且通过了《北京宣言》，要求把《北京宣言》提供给第十六届联大作为一个议案，可见各方面对可再生能源的关注。

　　张国宝：随着油价的上涨，实际上我们已经采取了很多的措施来发展替代能源，一个最简单的例子，我们已经在五个省实现了乙醇汽油的封闭运行，也就是东北三省、河南省和安徽省，所有的加油站现在加的都是乙醇汽油，其中含有10%的乙醇，目前我们乙醇代替汽油的量已经达到了102万吨，将来在这个方面可能还会有进一步的发展。

　　张国宝：另外就是也有很多地方在推广和使用，比如说类似于用煤机、醇醚来替代油的燃料，类似于像甲醇、二甲醚这一类的东西来替代原油，再有我们国家相对来讲，煤炭资源比较丰富，所以也在开展煤制油的试点项目，比如说神华公司在我国陕北搞的第一个直接法的用煤制油的项目渴望在明年投入生产，其他间接法的煤制油的项目目前也都在酝酿当中，比如说我国的南方有丰富的苜蓿资源，我们也在研究和推广用苜蓿做原料生产乙醇。还有一些提到了生物制柴油，比如说在南方的丘陵地带，有的地方生长的一种叫小桐籽，有的地方叫麻疯果，就是可以用这种木本的油料作物所制的油来替代柴油，被称之为生物柴油，这方面也可以进行研究，来进行发展，所以这方面有很多的思路和想法，也有很多的示范工程。

　　工商时报记者：我想向您请教一下今年煤炭方面的一些问题，会不会出现一个供需紧缺的情况，如果会出现它背后的一个原因是什么，政府部门会采取怎样的办法来解决这样的问题呢？谢谢。

　　张国宝：直截了当回答我认为今年不会出现煤炭紧缺的问题，从去年来讲，由于煤炭需求旺盛，煤价有所上升，但是供应来讲，应该说是满足了国民经济的需要。去年我们煤炭的产量是21.9亿吨，这么庞大的数量我想已经满足了各方面的需要，而且去年年初的电厂的库存有所下降，而去年年底各个电厂的库存量都比去年年初有所上升。所以应该说煤炭的供应满足了国民经济的需要。

　　主持人：可是我们看到在市场的情况呢，比如说发电厂和煤矿之间却迟迟在煤电合同价格上达不成协议。

　　张国宝：关于煤电价格之争可能也是媒体报道多的一个课题，关于煤电的价格问题，我首先讲电价能不能像有些同志建议的那样放开，我认为不行，不仅中国不行，全世界都不行。

　　主持人：为什么？

　　张国宝：全世界对电价政府都是采取某种程度的监管，包括美国在内，因为电价关系到国计民生，关系到国家的产业的竞争力，所以它必须保持在一个合理的价位上，如果说光是按照供需需求，如果电价完全按照市场，有很大幅度的上涨，我想在座的各位也不会同意，既然电价要管制，煤价又放开这不是成了一对矛盾吧？

　　张国宝：这个应该国家对电价进行指导，或者管制，或者定价的时候必须充分考虑到市场一次能源价格的状况，如果一次能源价格高，你国家定价的时候当然就应该考虑到电价的合理的价位问题，这是一个国家定价，但不是说完全可以放开。所以也有人一种议论认为煤价的放开是不是早了点，既然你电价还要管，那么煤价是不是也应该管起来，过去前几年我们曾经是煤电指导价，从国家发改委的价格部门他们的观点，认为既然煤炭已经走向了市场化的这步，不应该退回。

　　主持人：只能往前走，不能往后退了？

　　张国宝：至于说电价能不能定得合理一些，能够充分反映出煤价上涨，那是一个价格定价的问题。

　　主持人：可能煤炭方面人们还关注的另外一个特殊性，也就是这段时间我们看到的矿难频发的事件，煤矿的安全生产实际上也影响到煤炭市场的价格的走势，您对这个问题怎么看？

　　张国宝：这个问题我觉得非常重要，党中央国务院对煤炭安全的问题也十分地重视，社会舆论也非常关注，实际上去年已经成立了一个叫做煤矿瓦斯治理的部级协调领导小组，这个小组由国家发改委牵头，也包括国家安全生产局，包括国家煤矿安全生产局，也包括科技部、国资委等等很多部门组成，是要用各方面的力量来遏制住煤矿瓦斯多发的势头。

　　张国宝：去年光是国债资金投入到煤矿安全设施当中是30个亿，地方政府是4个亿，另外，每吨煤提取了16块钱的安全治理费用，所以企业投入的有270多亿，银行贷款还有130个亿，加在一块儿一共有417个亿投入到煤矿安全当中，就是去年一年，这里包括煤矿安全设施的监管，仪器的安装，也包括通风，也包括煤矿瓦斯的抽排和利用，一共有417个亿投进去，我觉得是初步见到了成果。

　　张国宝：但是要遏制住煤矿瓦斯多发的势头，要多管齐下，不仅是个投入的问题，还有一个加强管理的问题，现在我们全国大大小小的煤矿有两万个，如果光是靠政府一个煤矿一个煤矿去监管，我估计都管不过来，所以应该从制度上、从法制上，从各级政府都要共管上来加强对这个方面的治理，我想能够是收到成效的，这个煤矿瓦斯治理部级协调领导小组也是我负责，所以我也有这个责任把煤矿瓦斯多发的势头遏制住。

　　主持人：非常感谢张国宝先生今天来到我们中央电视台经济频道的《面对新闻界》，和大家共同交流了关于中国能源发展的未来态势，以及面对现在的经济发展状况，我们如何来解决能源发展中的许许多多的问题，明天在同一时间我们还会继续邀请张国宝先生来到这里，来到中央电视台经济频道《面对新闻界》和大家再次交流，再次感谢张国宝先生，谢谢。

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