农业部发改委财政部谈新农村建设实录

农业部副部长尹成杰在回答记者提问
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检察日报记者正在提问

新闻发布会现场

发改委副主任杜鹰在回答记者提问

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    3月8日15时，农业部副部长尹成杰、国家发改委副主任杜鹰、财政部副部长朱志刚就建设社会主义新农村答中外记者问。以下为新闻发布会实录。

    今年财政安排40亿元解决农村安全饮水问题

    今年将发行12亿国债完善中西部电网

    我国农村土地征占用制度亟需改革

　　尹成杰，农业部副部长。

　　杜鹰，国家发展和改革委员会副主任。曾任农业部政策体改法规司司长、产业政策与法规司司长。2001年，任国家发改委农村经济司司长。2005年任国家发改委副主任。

　　朱志刚，财政部副部长。1994年至1998年任国家国有资产管理局副局长，1998年7月至2000年任财政部部长助理、党组成员，2000年7月任财政部副部长。

　　[李连宁]:

　　女士们、先生们，下午好！十届全国人大四次会议举行记者招待会。今天是三八国际劳动妇女节，让我们首先向采访大会的中外女记者表示节日的祝贺！

　　出席今天记者招待会的国务院有关部门的领导同志有：农业部尹成杰副部长、国家发展和改革委员会杜鹰副主任、财政部朱志刚副部长。他们将就建设社会主义新农村回答大家的提问。现在先请农业部尹副部长讲几句话。

　　[尹成杰]:

　　女士们、先生们，下午好！有这么多新闻界的朋友出席今天的记者招待会，我们非常高兴，也十分感谢。大家知道，2005年9月，中国共产党十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务。前不久，在中共中央举办的社会主义新农村建设研讨班上，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话，进一步指明了建设社会主义新农村的方向。

　　最近，中共中央又下发了一号文件，温家宝总理在本次人代会上作的政府工作报告和提请审议批准的“十一五”规划纲要，对建设社会主义新农村作出了具体的部署。

　　建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大任务，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大步骤，是加强农业、富裕农民、繁荣农村的重大举措。国家发改委、财政部和农业部，在建设社会主义新农村的工作当中，承担着重要职责。我们三位欢迎大家就建设社会主义新农村这个主题提问。谢谢大家。

　　[中央电视台记者]:

　　请问尹副部长，在这次“两会”期间我们明显感到，建设社会主义新农村已经成为代表和委员们关注的热点，这个热点也是亿万农民所关注的。今天能否请您具体介绍或者描绘一下社会主义新农村到底是什么样子？政府将会采取哪些措施来推进新农村的建设？

　　[尹成杰]:

　　建设社会主义新农村是我国亿万农民的期盼，也是我国亿万农民的福音。关于建设社会主义新农村，党的十六届五中全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求。

　　这五句话20个字描绘了社会主义新农村的美好蓝图。这五句话20个字也概括了社会主义新农村建设的内涵和任务，它表明建设社会主义新农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，是一个有机的整体。这几个方面的建设，互相促进、相辅相成，同时也是我们今后一个时期“三农”工作的主要任务。

　　十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，与我们党改革开放以来关于农村改革和发展的目标、任务，在战略思想上是一脉相承的，同时又具有鲜明的时代特征。

　　第一，指导思想更加明确，强调建设社会主义新农村要以科学发展观来统领、统筹城乡发展、统筹经济社会发展。

　　第二，在起点上更高。我们提出的建设社会主义新农村，是在改革开放以后，国民经济综合实力不断增强、农村的建设不断加快、农村的经营体制不断完善的情况下提出的。

　　第三，有更全面的工作布局。既强调加强新农村的经济建设、社会建设、文化建设，又强调加强新农村的政治建设和党的建设，整体上加以推进。

　　第四，有更大的扶持力度。实行城乡统筹发展的方针，坚持工业反哺农业，城市带动农村和多予、少取、放活的方针，加大对新农村建设的投入力度。

　　建设社会主义新农村必须从中国的国情出发，紧紧围绕总体目标，着眼长远，立足当前，突出重点，扎实地加以推进。

　　第一，加强农村生产力建设。加大财政投入，加强农业、农村基础设施建设，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，繁荣农村经济。

　　第二，千方百计增加农民收入。广大农民最关心的还是收入，要把增加农民收入作为新农村建设的中心任务，广阔开辟农民增收的渠道，挖掘农业内部增收潜力，提高农业的比较效益，同时还要促进农村富余劳动力转移，拓宽农民的就业领域。

　　第三，进一步扩大农村基层民主。实行村民自治制度，建立健全农村的民主制度，维护广大农民在经济社会发展中的知情权、参与权、管理权和决策权。加强农村基层组织建设，特别是发挥农村基层党组织的领导核心作用，为新农村的建设提供坚强有力的领导和政治保障。

　　第四，进一步加强农村精神文明建设。加快农村文化教育和卫生事业的发展，培育健康向上的社会新风尚，培育新型农民，提高广大农民的科技文化素质。

　　第五，加强农村的社会建设和管理。要加快农村的社会服务建设，特别是加快发展农村的教育和医疗卫生事业，解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，关心群众生活困难问题的解决，促进农村和谐社会的建设。

　　第六，进一步深化农村的各项改革。稳定和完善农村的基本经营制度，深化以税费改革为主要内容的农村综合改革，推进乡镇机构改革、义务教育和乡镇财政管理体制改革。通过改革，进一步完善农村经营制度，创新农村经营体制，为农村经济社会发展提供强大的动力。

　　[中国日报记者]:

　　目前我国农村生产和生活条件还比较差，2006年是推进社会主义新农村建设的开局之年。请问杜副主任，国家在改善农村的生产生活条件方面会有哪些具体工作？

　　[杜鹰]:

　　改善农民的生产生活条件，加强农村的基础设施建设，这是社会主义新农村建设的一个重要内容，也是我们政府履行公共服务职能必须要承担起来的责任。

　　今年是新农村建设的开局年，要开好局，起好步。根据党中央、国务院关于国家对基础设施建设的重点转向农村这样一个总体要求，充分考虑到农业、农村、农民目前最现实的、最迫切需要解决的问题，发改委会同有关部门研究确定了三个方面的投资和项目建设的重点。

　　第一，在提高农业综合生产能力方面，我们要紧紧围绕促进粮食稳定增产和农民持续增收，今年拟安排120亿元人民币，继续加强以下工程建设，包括种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、动物防疫体系建设等。

　　第二，在改善农民生产生活条件方面，要集中力量办好“水、气、路、电”这四件事。一是在农村安全饮水方面，今年准备安排40亿元，比去年翻了一番，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题。二是在农村能源方面，准备安排25亿元投资，比去年增长了1.5倍，准备再建250万口户用沼气池。三是在农村公路建设方面，准备安排国债和车购税资金170多亿元，改建新建乡村公路18万公里。东中部地区重点是“乡通村”油路，西部地区重点是“县通乡”油路。四是在农村电力建设方面，今年准备安排12亿元国债，对中西部部分地区农网进行完善，启动无电乡的建设工程。

　　第三，在加快农村社会事业发展方面，准备安排60多亿元投资，加快农村教育、卫生、文化事业发展。主要项目包括：围绕西部地区“两基”攻坚，继续搞好农村寄宿制学校建设，实施农村中小学现代远程教育工程，加强职业教育能力建设。配合农村新型合作医疗制度建设，加强以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村公共卫生服务网建设。

　　在农村文化事业方面，继续推进广播电视“村村通”工程和农村电影放映工程。希望通过这些项目的实施，能够为新农村建设奠定越来越厚实的物质基础。

　　相关专题：2006年全国两会