罗筱玉代表：尽快制定出台慈善事业促进法

　　在我国近1000万家工商注册企业中，有捐赠行为的只有10万家，仅占1％。造成慈善事业不尽如人意的主要原因是：慈善事业法律制度建设滞后，整个慈善组织的主体地位、管理体制、运行机制没有明确规定。因此，制定出台《慈善事业促进法》，建立法制化、制度化、规范化的慈善组织管理法规体系迫在眉睫。

　　在制定法律时，建议重点考虑四方面的内容：一是对慈善事业的基本概念、基本原

则、组织机构、管理体制、运行机制、重要措施、工作经费等作出明确的法律规定，明确慈善机构的独立法人地位。二是完善对各类慈善组织和各项慈善活动的监管，对社会上一些企业、个人和其他社会组织以“慈善、公益”之名，行违法乱纪、牟取私利之实的，引入公益代位诉讼制度，任何公民、团体或政府部门可以对侵害公众利益的行为进行诉讼，并有权获得一定的赔偿。三是对开展志愿服务的“义工”活动进行规范。四是明确税收优惠政策，鼓励慈善捐赠行为。同时，制订出一套具体、细致而又简便易行的免税操作程序，确保每位捐赠人和企业在捐赠后能够得到免税待遇。（本报特派记者李文亭整理）

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