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据扬州晚报报道，新的《治安管理处罚法》正式出台，它能否更有效地规范人们的行为、打击违法乱纪，成为全国各地广泛关注的热点问题。昨日，扬州人大代表陈先岩结合工作实践，在他提交的建议中指出，新法规存在漏洞，并表示这一漏洞极有可能给执法腐败提供空间。
“一定要建议修改甚至删除这一条。”陈先岩对记者说到。陈先岩指的是新法规的第66条补充条款———“卖淫嫖娼者，对情节较轻的，可处以5日以下的拘留，或者500元以下罚款。”陈先岩告诉记者，旧法规对卖淫嫖娼的处罚是“罚款可以拘留”，而新法规是“拘留可以罚款”。
与旧法规相比，新法规最大的改变在于，两种处罚手段取其一时，必须是拘留。陈先岩说，可以看出，新法规的处罚更严了，但第66条补充条款中的“或”字，却令他十分不解。
“或”的意思是，执法者可以任选择一项进行处罚。“但根据现行法律，对卖淫嫖娼的界定，在于性交易是否进行。”陈先岩说，没做就是没做，而做了就是违法，怎么判断情节的轻重？补充条款和现行法规存在矛盾。
“这种补充条款，实际上就是给违法者贿赂警察提供空间。”陈先岩认为，既然没办法判断，那么情节是轻是重，就全靠警察一句话。
陈先岩告诉记者，他一定要反映这个情况，如果经法律专家界定，确实存在这种可能的话，就一定要修改或删除。“我国的法律、法规应该不断规范、完善，尽量减少执法者裁决的自由度。”陈先岩告诉记者，作为人大代表如果怀疑新法规违背这一规律，就一定要明确提出。王晖军 陈珂
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