2005年美国的人权纪录:关于种族歧视

  　五、关于种族歧视

　　美国是一个多族裔的移民国家，少数族裔人口超过1/4，但是，种族歧视一直是美国的一大社会痼疾。

　　黑人和其他少数民族处于美国社会的底层，生活状况与白人相差悬殊。《2005年美国非裔状况》调查报告显示：目前非裔家庭收入只有白人家庭收入的1/10；黑人享受的福利只占白人的3／4。(注56)2004年，美国黑人的贫困人口比例高达24.7%，拉美裔的贫困人口比例高达21.9%，而白人的比例为8.6%。(注57)在新奥尔良市，50万居民中约有10万人生活在贫困线以下，其中大多数是非洲裔。拥有自己住房的黑人比例只有48.1%，而白人的比例是75.4%。(注58)据《华盛顿邮报》2005年4月11日报道，2004年29%的贷款购房的非洲裔美国人均付的是高息，而处于同样情况的白人只有10%。另据2005年9月美国联邦储备委员会公布的数据，在2004年支付高额利息的购房抵押贷款者中，有32.4%的是非洲裔，20.3%是拉美裔，白人只占8.7%。(注59)《洛杉矶时报》2005年7 月14日引用有关机构公布的《洛杉矶黑人生活状况报告》报道，洛杉矶黑人在享有收入、住房、医疗、教育等权益方面落后于其他族群。与年均家庭收入约5.3万美元的白人相比，洛市黑人的年均家庭收入仅为3.1万美元；黑人占洛市总人口的10%，却占洛市流浪者总人口的30%。

　　少数民族在就业和职业方面受到歧视。据美国劳工部公布的报告，截至2005年11月，美国白人的失业率为4.3%，黑人是10.6%，黑人失业率是白人的两倍多。(注60)从事同样工作，黑人男子的收入只是白人男子的70%，黑人女子的收入只是白人女子的83%。(注61)少数族裔常常被排斥在美国高级职业之外。美国平等就业机会委员会(The U.S. Equal Employment Opportunity Commission)引用有关调查表明，亚裔受歧视率为31%，非洲裔为26%，涉及穆斯林的歧视在“9·11”事件后增加了1倍。据美国《侨报》报道，非裔、拉丁裔和亚裔占纽约劳动大军的57%，但做到高级管理层的人不到19%，而白人却占据了76%的高层职位，在个别政府部门这一比例甚至高达97%。

　　有色人种没有医疗保险的比例高于白人。非洲裔没有医疗保险的比例为19.7%，拉美裔美国人没有医疗保险的达32.7%，几乎每3个拉美裔人当中就有1人没有医疗保险，远远高于白人的同类比例。(注62)黑人的平均人均预期寿命比白人少6岁。(注63)黑人孩子周岁前死亡率是白人孩子的两倍。据《华盛顿邮报》报道，美国每20万黑人中感染艾滋病的达76.3人，是白人的8倍多。(注64)在新发现的艾滋病感染者中，一半以上是黑人，而在新发现的女性被感染者中，黑人女子占72%。(注65)由于缺乏医疗保险，美国每年有8万多名黑人死亡。黑人中年男性的死亡率是白人中年男性的两倍。(注66)

　　司法中的种族歧视相当严重。种族偏见根深蒂固，美国前教育部长威廉·贝内特公然宣称，降低美国犯罪率的惟一方法是让所有黑人妇女流产。(注67)在美国，黑人犯罪往往受到比白人更重的刑罚。据美国城市联合会发表题为《美国黑人状况》的报告，在美国，黑人被逮捕后，被关进监狱的可能性比白人大3倍，黑人被判死刑的可能性比白人大4倍。犯同样的罪，黑人平均服刑比白人长6个月。(注68)据马里兰大学2005年12月的一项研究，杀了白人的罪犯比杀了非白人的罪犯被判死刑的可能性大2至3倍，黑人杀了白人被判死刑的可能性是白人杀了白人的2.5倍，是黑人杀了黑人的3.5倍。(注69)黑人占美国人口的12.2%，但美国监狱中关押的超过1年刑期的犯人中41%是黑人。美国有8.4%的25岁至29岁的黑人男子被关在监狱。(注70)根据“人权观察”等组织发表的报告，自“9·11”事件以来，至少有70人在未经过正当法律程序的情况下被当成重要证人扣押，其中大多数为穆斯林，这些人被羁押2至6个月不等，有的甚至超过1年。(注71)据《华盛顿观察》周刊2005年第42期报道，华裔穆斯林随军牧师余百康(JAMES YEE)被控犯有间谍罪、煽动暴乱罪，甚至遭到死刑威胁，但终因查无实据所有指控才被撤消。该案被媒体称为是美历史上最严重的司法失误之一。(注72)

　　针对少数族裔的暴力犯罪日趋频繁。美国联邦调查局2005年10月发表报告称，2004年，美国有9528人成为仇恨犯罪的受害者，其中有53.8%与种族偏见有关，67.9%是针对黑人的歧视，而犯仇恨罪的人中60.6%是白人。(注73)据统计，黑人成为仇恨犯罪受害者的可能性是白人的20倍。(注74)在洛杉矶市，56%的仇恨犯罪案是针对黑人的。

　　2005年美国的人权纪录(6)

　　六、关于妇女、儿童权利

　　美国在保障妇女、儿童权利方面的纪录一直不佳。

　　美国妇女不享有与男子同等的参政机会和权利。美国女性占人口的51.1%，但在目前第109届美国国会中，女议员只有81名，其中包括女参议员14名，占总数的14%；女众议员67名，占总数的15.4%。目前，在全美50个州中担任州长的女性只有8名，占16%。从来没有有色人种女性担任过美国的州长。在美国100个最大的城市中，女市长14名，占14%。(注75)截至2005年11月，在美国州一级行政办公室任职的女性有81人，占全部315个职位的25.7%；在州议会中，女议员有1668人，占全部7382人的22.6%。(注76)据“国际议会联盟”(Inter-Parliamentary Union)的研究，在世界180多个国家中，美国妇女参加议会比例由2003年12月的第58名下降到2005年11月的第61名。(注77)

　　妇女的失业率比男子高，且与男子同工不同酬。据美国人口普查局2005年4月发表的报告，2004年，美国中等收入妇女的年收入为31223美元，而同类男子的年收入是40798美元，妇女是男子的77%。自己创业的女性的收入仅为男性企业所有者的49%。(注78)2004年，美国平等就业机会委员会共收到有关性别歧视的指控24249件、妇女在怀孕期间受到歧视的指控4512件。

　　妇女生存状况差。单身母亲的贫困率在美国所有人口中最高。据美国全国贫困中心(National Poverty Center)2005年的统计，2004年，美国有28.4%的单身母亲生活在贫困线以下。(注79)一些城市出现越来越多的妇女和儿童流浪街头现象。2005年南加州帕萨迪那市妇女和儿童流浪街头的总数达到701人，比2003年增长42.7%，占流浪者总数的57.6%，首次超过单身男性，成为最主要的流浪人群。(注80)

　　妇女是家庭暴力的受害者。据美国家庭暴力研究所(American Institute on Domestic Violence)统计，美国每年有530万妇女受到虐待，有1232名妇女被她们的配偶、同居者或男朋友杀害。(注81)平均每3名妇女中就有1人一生中会受到家庭暴力的影响。(注82)

　　美国妇女受性侵犯的比例高。据美国联邦调查局2005年10月发表的报告，2004年，美国有94635名女性是强奸犯罪的受害者，比率达到63.5/10万，比2003年增加0.8%。(注83)妇女在工作场所受到性骚扰。美国平等就业机会委员会2004年共收到有关性骚扰的指控13136件，其中84.9%是针对女性的骚扰。另据美国国防部2005年12月23日公布的一项调查显示，至少有6%的美国陆军、海军和空军学院的女学员称在2004至2005学年中受到性侵犯，约一半或以上的人说曾受到性骚扰。在美军事预备役和国民警卫队中，多达60%的妇女和27%的男士受到性侵犯和性骚扰，其中遭强奸的妇女达11%。(注84)

　　女囚犯越来越多，待遇恶劣。据美国司法部2005年4月发表的报告，截至2004年6月30日，美国关押的女犯人已达10.3万多人，在过去一年里增加了2.9%。(注85)目前，在联邦和州监狱中，女囚犯的数量占总数的7%，比2003年增长了4%，增长率接近男囚犯的两倍。监狱里有近50%的女犯曾受到性侵犯。2004年，美国监狱和拘留所共报告8210起性侵犯事件，监狱当局认定的约有2100起,其中女犯受性侵犯占相当大比例。(注86)

　　美国的儿童状况令人担忧。美国儿童贫困率高于总人口的贫困率，儿童贫困指数在全球22个发达国家中倒数第二。据美国人口普查局2005年8月30日公布的数据，在美国3700万贫困人口中，有近三分之一是儿童。(注87)全美有135万儿童有无家可归的经历。(注88)在华盛顿特区18岁以下的青少年中，30%生活在贫困线以下，密西西比州和路易斯安娜州的比例是27%，新墨西哥州为26%，西弗吉尼亚州24%。(注89)在新奥尔良，40%的城市儿童生活在贫困之中。儿童健康每况愈下，婴儿体重不足、死亡人数和少年死亡率有增无减，在发达国家中处于后列。没有健康保险的孩子2005年一度高达29%，其中很多孩子既没有体检，也没有接种疫苗。(注90)据美国《侨报》2005年5月5日报道，在过去20年里，由美国政府资助的科研人员，在没有基本保护和独立组织监管的情况下，在数百名收养院的儿童身上进行治疗艾滋病的药物测试，致使孩子的健康遭到极大伤害，一些儿童在治疗过程中死亡。

　　美国有1/3儿童是非婚生子女，一半儿童生活在单亲家庭中。目前有400万儿童和没有工作的家长生活在一起，这些孩子常常面临包括家庭暴力、精神抑郁症、吸毒和酗酒等问题。

　　美国青少年是暴力犯罪的受害者。美国中学生带刀或其它武器上学的人越来越多。2005年，马里兰州发现中学生带武器上学事件2845起，比2000年增加63%；弗吉尼亚州2003至2004学年发现2278起学生带武器上学事件，华盛顿特区的学校发现148起。(注91)《华盛顿邮报》2005年8月报道说，12%的11至13岁的拉美裔学生带刀或棍棒之类的武器上学，1%的学生带枪，38%曾参与斗殴，27%曾因感到不安全而待在家不敢出门，16%曾被人用武器威胁或致伤，20%曾参与黑帮团伙活动，12%称自己是黑帮成员。(注92)校园暴力伤害频繁发生，威胁着2640万12岁至16岁的学生的安全。据联邦健康组织统计，美国平均每天有12名青少年死于枪支暴力犯罪。《洛杉矶时报》2005年3月4日根据兰德公司等组织的调查结果报道，洛杉矶市六年级小学生中，70%以上曾亲历或目击暴力事件，部分地区比例高达90%。

　　儿童权利的司法保障远远低于国际水平。据美国司法部发表的报告，到2004年底，美国各地青少年监管中心关押的青少年犯达到10.2万多名。(注93)美国法庭对未成年罪犯判重刑的情况有增无减。被判处终身监禁且不得假释的未成年犯有93%被定为谋杀罪，其中，有约26%被定为谋杀重罪(felony murder)。有9700人在18岁以前就被判终身监禁，至少2225名未成年人判处终身监禁并不得假释(这种情况仅在其他14个国家存在，总和人数才12人)，其中有16%入狱时只有13至15岁，约59%都是初犯。(注94)目前，美国被判终身监禁且不得假释的未成年人约是15年前的3倍。少年犯在监狱中经常遭到虐待，遭受管教机构工作人员性侵犯比例比成人拘留所高出近10倍。美国是世界上少数几个对青少年判死刑的国家之一，迄今仍有6个州对死刑判决没有最低年龄限制。2004年，美国有63名17岁或以下的青少年被判死刑。(注95)目前，美国死囚人数约有3500人，其中有72人犯罪时的年龄未满18周岁。(注96)

　　2005年美国的人权纪录(7)

　　七、关于侵犯别国人权

　　美国政府在国际上奉行单边主义，无视公认的国际准则，粗暴侵犯别国主权和人权。

　　美国政府在对外战争和军事打击中经常滥杀无辜。《今日美国报》2005年12月13日引用《柳叶刀》(The Lancet)医学杂志2004年所作的调查说，美国政府2003年发动伊拉克战争，估计造成10万伊拉克人死亡，其中大多数是妇女和儿童。(注97)2005年，美军在海外针对平民的军事行动仍然频繁发生，造成多人死伤。2005年7月4日，美军在阿富汗库纳尔省的空袭中炸死包括妇女和儿童在内的平民17人。8月12日，在伊拉克拉马迪郊区一个城镇，美军一辆装甲巡逻车向清真寺出来的人们射击，造成包括8名儿童在内的15名伊拉克人丧生，另有17人受伤。(注98)8月30日，美军战斗机对伊拉克西部边境城镇加伊姆附近地区发起数次空袭，造成至少56人丧生，其中有老人和儿童。11月21日，驻伊美军在巴格达北部朝一辆民用车开枪，造成一家5口死亡，其中包括3名儿童。2006年1月14日，美军飞机空袭巴基斯坦与阿富汗接壤地区的一个村庄，造成至少18位平民死亡，在巴基斯坦各地引发了反美示威。

　　继2004年爆出举世震惊的美军虐囚丑闻之后，2005年，美军虐囚又爆新料。根据《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《华盛顿周刊》等媒体的相关报道，驻伊美军为从伊被俘人员口中获得情报，在审讯时使用了各式各样的酷刑，对囚犯进行系统的虐待，包括剥夺犯人睡眠，将犯人拴在墙上，用棒球棍击打囚犯、禁止囚犯进水进食，强迫他们数天在完全黑暗的环境中听声音极大的音乐，纵狗咬人取乐，甚至把他们与狮子放进一个笼子加以恐吓等。(注99)“人权观察”2005年9月的一份报告说，美军把虐囚当成“游戏”和“缓解压力的方法”。许多囚犯因不堪忍受虐待而自残、绝食甚至发动骚乱。据美军南方司令部公布的报告，2003年，关塔那摩监狱共发生350起自残事件，仅在当年8月间短短一周时间里，就有23名囚犯试图自缢求死。2005年8月，在关塔那摩基地有131名囚犯集体绝食，抗议受到非人待遇。同年4月，由于美军看守拒绝给一名囚犯治病，伊拉克南部布卡营监狱发生骚乱。(注100)美国一再拒绝联合国人权委员会特别机制访问关塔那摩基地、调查虐囚事件的要求，迫于压力同意后，又规定访问团不得与在押犯有任何接触，受到国际舆论的谴责。

　　“9·11”事件后，美国打着“反恐”的旗号，在世界上到处滥捕嫌犯。据美联社2005年11月16日报道，自2001年反恐战争以来，美国拘押了超过8.3万名外国人，仅美军在阿富汗、伊拉克就关押了8.24万人，另有700人被送到了关塔那摩美军基地。4年多来，美国并没有对他们进行任何指控或审讯，到2005年3月已有108人在被拘押中死亡。目前仍有约1.45万外国人被美国关押。

　　2005年，美国政府在海外设立“秘密监狱”的丑闻被曝光，国际舆论为之哗然。《纽约时报》2005年11月3日以“秘密和耻辱”为题发表文章，披露了美国中央情报局隐藏的在国外设立的秘密监狱网。(注101)《华盛顿邮报》报道说，“9·11”事件后，美国中央情报局先后分别在泰国、阿富汗、古巴的关塔那摩岛和东欧等一些国家设立了只有美国白宫、司法部和国会少数官员掌握的秘密监狱，关押了大约100多名美方认定的嫌疑人员。(注102)被拘押在“黑狱”里的人被单独关押在设在地下的漆黑的小牢房里，被剥夺任何法律权利，除中央情报局的官员外，其他人不能探访，连国际红十字会也被禁止与这些被拘押人员接触。(注103)据英国《独立报》2005年12月4日报道，美国中央情报局为获得情报，不惜对被拘押人员动用各种酷刑，如用力抓住衣衫来回摇晃，打耳光，击打肚皮，强迫戴着手铐脚镣站立40多个小时不得睡觉和休息，强迫浑身赤裸地站在温度约为10摄氏度的囚室中并被不停地泼冷水，将其捆绑在木板上用塑料或纸张盖头并向其泼水等。据《华盛顿邮报》报道，2002年11月，在设在阿富汗的“Salt Pit”监狱，中央情报局官员下令看管人员将1名被拘押人员的衣服剥光，并将其拴了整整一个晚上，致使其被活活冻死。(注104)美国中央情报局经常使用一架秘密飞机把恐怖嫌疑人送到别国拷问。据英国、德国和法国媒体报道，美国中央情报局运送嫌犯的飞机在英国军用机场至少降落210次，飞越德国领空或在德国机场降落至少473次，在巴黎附近起降的飞机在关塔那摩基地起降6次。(注105)

　　美国政府违反国际公认的准则，粗暴侵犯人权的做法引起国际舆论的强烈谴责。联合国人权高专阿博尔举行新闻发布会，对美国以反恐为名设立秘密监狱和未经法律程序转移嫌犯等违反人权的做法提出尖锐批评，认为美国的行为削弱了全球禁止酷刑的努力。2005年12月20日，

　　从以上事实可以看出，美国糟糕的人权纪录不仅与其自我标榜的“人权大国”的

　　尊重和保障人权是人类文明发展的必然要求和重要标志，促进人权事业的发展是世界各国的共同责任和国际合作的重要主题。世界上没有任何一个国家可以自称其人权状况完美无缺，也没有任何一个国家可以置身于人权发展过程之外。人权应该成为各国社会发展和国际合作的主题，而不应当仅仅被当作向外输出的意识形态口号，甚至被当成按自己政治需要整人的外交工具。多年来，美国政府对本国存在的严重侵犯人权的问题熟视无睹、讳疾忌医，却年复一年地发表报告对其他国家的人权状况品头论足、横加责难，充分暴露了其在人权问题上推行双重标准的虚伪本质，理所应当地遭到世界各国的强烈抵制和反对。我们敦促美国政府正视本国的人权问题，反思自己在人权领域的所作所为，采取切实措施，改善自己的人权状况，矫正其利用人权问题制造国际对抗的做法，改弦更张，多做有益于国际人权合作和国际人权事业健康发展的事。