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开征生态环境补偿税(费)


http://www.sina.com.cn 2006年03月10日08:13 华商网-华商报

  榆林市煤炭、石油、天然气储量丰富,被专家誉为21世纪中国能源的接续地。然而,在光环的背后,榆林市人民也面临着大规模资源开发造成生态环境日趋恶化的难以承受之痛。

  地面塌陷诱发多起地震全国人大代表、榆林市市长王登记说,目前,榆林一半以上的国土面积处在开发中,局部区域生态环境恶化形势严峻。首先是地面塌陷,仅神华集团采煤形成的塌陷区已达27.7平方公里。据陕西省地震监测局监测,近年神府煤田塌陷已诱发多
起地震,对人民群众的生产生活构成严重威胁。目前,塌陷区已有1058间房屋受损,900多户2600多人生活受到影响。

  水位下降部分地区出现用

水危机“开发前,全市拥有大小湖泊869个,现在仅剩79个,湿地大面积萎缩使生物多样性锐减。”王登记说,生态环境恶化还表现在水位下降、湿地萎缩。煤炭、石油、天然气开发以来,市内大量的地下水被疏干,水资源分布时空发生很大变化,这种人为改变大自然的行为已经遭到自然界的惩罚。据调查,神木县境内已有十多条溪流断流,黄河重要支流窟野河每年断流时间达2/3以上,矿区一些地方群众生产生活出现用水危机,有的老百姓甚至要到十几里外拉水维持生计。陕西最大的内陆湖红碱淖近6年水位下降了3米,湖面每年平均退缩6000亩,湖水面积由6年前的10.5万亩缩减为7万亩。

  环境污染煤道两侧100米范围内土地不能耕种煤炭石油资源开发区的环境污染问题也相当突出。据悉,煤矿井下涌水,大部分未经处理直接排放,造成土地、河流的严重污染。由于运煤道路煤炭抛撒形成二次扬尘污染,道路两侧100米范围内土地已不能耕种。煤矸石大量外排,不仅占用大面积土地,而且造成了大气环境的严重污染。

  植被破坏水土流失泥石流等灾害频繁发生此外,资源开发过程中造成的植被破坏比治理进度的速度快得多。据统计,仅陕京、陕宁(夏)等四条天然气输气管线铺设破坏植被面积就达100平方公里。资源开发还引发了山体崩塌、滑坡,加剧了区域水土流失、泥石流等灾害频繁发生。

  建议:为促进陕北

能源
化工
基地持续健康发展,加快资源节约型、环境友好型社会建立,建议按照“谁开发、谁保护”、“谁利用、谁补偿”的原则,开征陕北能源重化工基地建设生态环境补偿税(费),并由全国人大常委会组织有关专家调研,尽快制定和出台能源开发生态环境补偿税(费)的法律法规。在陕西为国家贡献大量能源资源的同时,国家更应把当地老百姓赖以生产生活的环境当作头等大事来抓。本报特派两会记者靳曼

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