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缓解农牧民看病难 中国在农村推行“救命制度”


http://www.sina.com.cn 2006年03月10日15:28 新华网

  新华网北京3月10日电(记者 吕雪莉、张乐、宋常青)对于长期“看病吃药自己花钱”的广大农牧民来说,中国正在推行的新型合作医疗制度给他们带来了希望:花10元钱却可以看花费几千元才能看的病。这增加了他们的安全感。

  正在出席此间两会的一些全国人大代表认为,新型农村合作医疗制度——在许多农牧区被称作“救命制度”,正在缓解农牧民看病难题,值得推广和完善。青海省黄南藏族自
治州同仁县保安镇东城外村村民安鸿宇的老伴不慎摔折了腿骨,看病住院和手术先后花去了将近3万元。沉重的医疗负担让全家经济陷于困境,安鸿宇不得不卖掉了用于运输的农用车。加入新型合作医疗后,安鸿宇不仅按规定报销了2719元,还从县新型合作医疗基金的14万元风险储备金中得到5000元的大病医疗救助金。

  “真没想到,每人每年交的这10块钱成了咱的保命钱。”安鸿宇感慨不已。

  中国的9亿农民普遍不像许多城镇居民那样享有医保。“看病难,看病贵”成为困扰农民的一个大问题。“致富十年功,大病一日穷”是农民长期以来缺乏基本医疗保障的真实写照。因病而贫,贫病交加,成为农民绕不开的怪圈。

  2003年开始,中国在一些农村牧区进行的合作医疗试点。截至目前,9亿农民中有两成参加了新型农村合作医疗制度,范围覆盖671个县。而位于青藏高原的青海省则在全国率先实现了全覆盖,全省355万农牧民均可享受新型合作医疗政策。

  在青海,2003年开始的这种新型医疗制度由农牧民自愿参加,每人每年交10元钱,中央财政和地方政府各补贴10元,形成三方集资,以大病统筹为主、互助共济为特征。

  在去年的人代会上,青海

人大代表公保尚等人建议提高政府对群众的补助标准,得到了采纳。2005年开始,对于青海省的新型农村合作医疗,中央财政和地方政府各增加补贴10元,对农民的补助提高到了40元,这样,有80%的钱是国家出的,提高了农牧民群众参加合作医疗的积极性。

  正常分娩免费制是新型医疗的一项内容。公保尚代表说,过去青海牧区许多孕妇在家分娩,特别是在边远牧区,生孩子也只能在帐篷里,地上铺张牛皮,就是最好的产床了,容易感染,婴儿成活率也低,一般10个婴儿有两个要死亡。现在实行新型合作医疗制度后,牧民可以享受免费住院分娩,不仅条件得到了改善,而且母子平安都有了保障。

  以互助互济为主要特征的合作医疗保健制度,起源于上世纪五十年代。到七十年代末、八十年代初,中国农村开始推行家庭联产承包制后,广大农村又恢复到“谁看病、谁花钱”,农民又回到了自费医疗。

  “我曾在海南州基层工作多年,体会过农牧民群众看病难的疾苦,农牧民有病不敢治、因病致贫返贫的矛盾突出。把新型农村合作医疗制度称为‘救命制度’,一点也不为过。”公保尚说。(完)

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