缓解农牧民看病难 中国在农村推行“救命制度”

　　新华网北京3月10日电（记者 吕雪莉、张乐、宋常青）对于长期“看病吃药自己花钱”的广大农牧民来说，中国正在推行的新型合作医疗制度给他们带来了希望：花10元钱却可以看花费几千元才能看的病。这增加了他们的安全感。

　　正在出席此间两会的一些全国人大代表认为，新型农村合作医疗制度——在许多农牧区被称作“救命制度”，正在缓解农牧民看病难题，值得推广和完善。青海省黄南藏族自

治州同仁县保安镇东城外村村民安鸿宇的老伴不慎摔折了腿骨，看病住院和手术先后花去了将近3万元。沉重的医疗负担让全家经济陷于困境，安鸿宇不得不卖掉了用于运输的农用车。加入新型合作医疗后，安鸿宇不仅按规定报销了2719元，还从县新型合作医疗基金的14万元风险储备金中得到5000元的大病医疗救助金。

　　“真没想到，每人每年交的这10块钱成了咱的保命钱。”安鸿宇感慨不已。

　　中国的9亿农民普遍不像许多城镇居民那样享有医保。“看病难，看病贵”成为困扰农民的一个大问题。“致富十年功，大病一日穷”是农民长期以来缺乏基本医疗保障的真实写照。因病而贫，贫病交加，成为农民绕不开的怪圈。

　　2003年开始，中国在一些农村牧区进行的合作医疗试点。截至目前，9亿农民中有两成参加了新型农村合作医疗制度，范围覆盖671个县。而位于青藏高原的青海省则在全国率先实现了全覆盖，全省355万农牧民均可享受新型合作医疗政策。

　　在青海，2003年开始的这种新型医疗制度由农牧民自愿参加，每人每年交10元钱，中央财政和地方政府各补贴10元，形成三方集资，以大病统筹为主、互助共济为特征。

　　在去年的人代会上，青海

　　正常分娩免费制是新型医疗的一项内容。公保尚代表说，过去青海牧区许多孕妇在家分娩，特别是在边远牧区，生孩子也只能在帐篷里，地上铺张牛皮，就是最好的产床了，容易感染，婴儿成活率也低，一般10个婴儿有两个要死亡。现在实行新型合作医疗制度后，牧民可以享受免费住院分娩，不仅条件得到了改善，而且母子平安都有了保障。

　　以互助互济为主要特征的合作医疗保健制度，起源于上世纪五十年代。到七十年代末、八十年代初，中国农村开始推行家庭联产承包制后，广大农村又恢复到“谁看病、谁花钱”，农民又回到了自费医疗。

　　“我曾在海南州基层工作多年，体会过农牧民群众看病难的疾苦，农牧民有病不敢治、因病致贫返贫的矛盾突出。把新型农村合作医疗制度称为‘救命制度’，一点也不为过。”公保尚说。(完)

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