四部委就建设创新型国家答问：我们只有一条路

　　本报北京3月10日电（记者韩俊杰 原春琳）十届全国人大四次会议今天下午举行中外记者招待会，科技部部长徐冠华、发改委副主任张晓强、教育部副部长赵沁平、财政部部长助理张少春就建设创新型国家回答了中外记者的提问。

　　科技进步贡献率必须由当前的39％提高到60％

　　在回答记者“在现阶段提出建设创新型国家目标是基于哪些方面考虑”的问题时，徐冠华说，中央提出建设创新型国家战略，我认为是基于以下几个方面：

　　第一，经济增长主要取决于劳动力、资本和科技进步。根据测算，要实现2020年翻两番的目标，就要使投资率在今后继续保持40％，科技进步贡献率必须由当前的39％提高到60％。

　　第二，我国人均

　　第三，中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。由于缺乏核心技术，我国生产的手机价格的20％、计算机价格的30％、程控数控机床价格的40％不得不付给国外专利拥有者。此外，随着劳动力成本的不断提高，我国劳动力的比较优势在不断弱化。“几方面考虑，我们只有一条路，就是通过自主创新，建设创新型国家。”

　　“十一五”期间，财政科技投入的增幅将明显高于财政经常性收入增幅

　　在回答记者关于“国家在财税政策和资金投入方面有哪些举措”的提问时，张少春说，我国将大力增加财政资金投入。2006年中央财政计划投入科技经费716亿元，比上年增加115亿元，增长了19．2％。这个增幅明显高于中央本级财政收入和支出的增幅。“十一五”期间，财政科技投入的增幅也将明显高于财政经常性收入的增幅。利用这个政策信号，来鼓励和引导全社会更加重视科技自主创新，更加重视科技的投入。

　　张少春说，国家将利用五项财税扶持政策促进科技进步，推动企业成为创新的主体，大幅度增加研发投入。一是要加大企业对企业研发投入的所得税前的抵扣力度，允许企业按当年实际发生的研发费用的150％来抵扣当年的应纳税所得额；二是要允许企业加速用于研究开发的设备仪器的折旧；三是完善促进高新技术企业的税收政策；四是完善进出口税收政策；五是实施促进自主创新的政府采购政策。

　　中国科技创新综合能力在49个主要国家中位列第28位，目标是再进10位

　　在回答记者关于“创新能力”的提问时，徐冠华说，根据2001年的数据，中国科技创新综合能力在49个主要国家当中位列第28位，处于中等偏下的位次。如果中国2020年要进入创新型国家行列，意味着我们要从当前的水平再前进10位，进入世界前20位，任务相当艰巨。

　　徐冠华说，我国已经建成了只有在世界上为数不多的国家才具备的、完整的科学技术体系。据统计，中国的科技人力资源达到3850万人，名列世界第一，研发人员109万人年，名列世界第二。并且，我们已经具备了比较强的科技实力。目前我国人均GDP大约1000多美元，但据测算，科技综合创新指标已经相当于人均GDP5000美元～6000美元国家的水平。在生物、纳米、航天等一些重要领域研究开发能力已跻身世界先进水平行列。我们一定能够在2020年进入创新型国家行列。

　　高校自主创新能力较弱，55％的人认为是受体制制约

　　在回答记者关于“高校自主创新能力”的问题时，赵沁平说，经过几十年建设，我国高校自主创新能力有了很大提高，但是总体来看仍然较弱。

　　有记者说，据一项调查显示，关于我国高校自主创新能力较弱的原因，有55％的人认为受体制制约，36％的人认为是由于经费不足。

　　对此，赵沁平说，我国高等学校的自主创新能力比过去有很大的提高，但是和建设创新型国家的要求，或者和世界上一些高水平的优秀大学相比较仍有相当大的差距。主要有3方面原因：第一，创新人才和科研条件缺乏。第二，体制和机制方面还存在一些问题，包括科技资源配置、科技组织管理、创新激励以及创新人才的培养等。第三，更深层次的问题是缺乏有利于创新人才培养、创新人才成长和有利于科技创新的文化环境。

　　创造好环境是政府最聪明的做法

　　在回答记者提问时，徐冠华说在建设创新型国家中，政府不要自己来做。高技术企业是高成长性，也是高风险性的企业，政府要创造一个好环境，这是最聪明的做法，也是最求实的做法。

　　徐冠华对深圳通过技术进步推动经济社会发展取得的成功感到“深受鼓舞”：深圳市有4个90％，就是：90％的研发人员在企业，90％的科技投入来自企业，90％的专利产生于企业，90％的研发机构建设在企业。另外，深圳提出未来5年内要用1000亿元投入科技。

　　“如果中国其他各个城市都像深圳一样，我相信中国建设创新型国家大有希望。”徐冠华说。

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