环保总局等3部委谈松花江污染与征地补偿(实录)

全国人大常委会副秘书长李连宁主持发布会
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国家环境保护总局局长周生贤

国家发展和改革委员会副主任姜伟新

国土资源部副部长李元

　　2006年3月11日下午3时-4时，国家环境保护总局局长周生贤、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、国土资源部副部长李元，在人民大会堂一楼新闻发布厅就建设资源节约型和环境友好型社会答中外记者问。本文为发布会实录。

    要点导读：

    ●俄罗斯监测结论和中国完全一致，就是今年春天松花江不会引起第二次污染

     ●国家正在组织实施十大重点节能工程，对1000户耗能大的企业进行跟踪、监督、检查

    ●全国化工企业共有21000多家，其中50%以上分布在长江、黄河两岸，这些企业一旦发生问题，后果不堪设想

    [周生贤简历]：男，汉族，生于1949年12月，宁夏吴忠人。中央党校研究生学历。1968年7月参加工作，1972年加入中国共产党。高级经济师。历任宁夏回族自治区同心县副县长，中共同心县委书记、宁夏西吉县委书记、固原地委委员，宁夏回族自治区政府副秘书长、秘书长。1993年5月任宁夏回族自治区政府副主席。1998年4月任宁夏回族自治区党委常委、政府常务副主席。1999年2月任国家林业局副局长、党组副书记(副部长级)。2000年11月任国家林业局局长、党组书记。2005年12月任国家环境保护总局局长、党组书记。是中共十六届中央候补委员。

　　[姜伟新简历]：国家发展和改革委员会党组成员、副主任。负责固定资产投资、环境和资源综合利用、重大项目稽察、离退休干部和机关后勤方面的工作。

　  [李元简历]：男，汉族，1947年2月生，上海嘉定人。大学本科经济学专业毕业，曾获经济师职称和土地估价师资格，中国土地学会总顾问，中国行政管理学会常务理事，

　　[李连宁]:

　　女士们、先生们，下午好！十届全国人大四次会议今天举行记者招待会。今天非常高兴地请来国家环境保护总局周生贤局长、国家发展和改革委员会姜伟新副主任、国土资源部李元副部长，就建设资源节约型、环境友好型社会回答大家的提问。现在开始提问。

　  [俄通塔斯社记者]:

　　中国政府将会采取哪些措施和政策来加强中俄两国之间水体和水域之间的环境保护工作？您如何才能证实或者确认中国政府现在是采取了一系列的措施加强松花江的环保工作？在下一个五年里，在这方面会投入多少资金？

　　[周生贤]:

　　我很高兴回答你的问题，因为在昨天晚上，我得到了一个最振奋人心的消息，就是俄罗斯的监测情况作出的结论和中国作出的结论完全一致，这个结论就是今年春天松花江不会引起第二次污染。关于中国和俄罗斯在环境方面的合作是全方位的。前不久，应我的邀请，俄罗斯自然资源部部长和我在北京就双方合作问题广泛地交换了意见，达成了广泛共识，签署了有关方面的协议。

    双方对我们在松花江领域的合作感到非常满意，在所有问题上都取得了一致。关于松花江长远治理问题，我简要介绍一下情况。松花江污染治理问题，党中央、国务院一贯高度重视，特别是在事件发生以后，进一步加大了这方面的工作力度。

　　我们采取了三步走的工作部署：第一步，通过卓有成效的工作，确保沿江人民喝上安全的水。这个目标已经顺利实现。第二步，搞好松花江环境影响评价。经过上千名环保专家的连续监测、分析、模拟试验，最后得出一个结论，就是松花江的鱼可以吃，奶制品可以吃，不会影响松花江沿岸的农牧业生产，也不会影响黑龙江农业方面的绿色品牌。最后的结论就是今年春天松花江不会有第二次污染。

　  关于松花江长远治理的规划，目前已经编制就绪。这个新的规划突出三个特点：第一，把松花江的治理和三河、三湖放在同等重要的地位。第二，在治理当中，把水污染，特别是确保饮水安全作为重中之重。第三，松花江的治理规划实行规划到省、责任到省、目标到省、任务到省、资金到省的“五到省”责任制。

　  这个规划正在报批过程中，“两会”结束以后，很快就可以得到批准。批准以后，我们将通过媒体向全社会公布长远规划的详细内容，其中包括投资数额。

　　[中国新闻社记者]:

　　请问姜副主任，建设资源节约型、环境友好型社会是“十一五”期间的重大战略目标，“十一五”规划草案中还明确提出了到“十一五”末，单位GDP能耗要下降20%左右。但是现在有许多学者提出疑问，说这个目标定的比较高，中国可能没有办法实现。您觉得这个目标定高了吗？中国能不能实现？为了促进这个目标的实现，中国政府将采取哪些措施？

　　[姜伟新]:

　　实事求是地说，这个节能目标定得不算低。完成这个目标，应该说还是有一定难度的。但形势逼人，我们必须要下大力气完成这样一个目标。因为

　　第一，通过调整产业结构进行节能。要加快高技术产业的发展，对那些耗能高、污染大、技术水平低的行业、企业及其生产能力都要尽快淘汰，并且限制其新的生产能力的增长。第二，通过提高技术水平进行节能。现在很多企业、行业，要用高新技术和先进适用技术改造传统产业。第三，通过完善价格和财税体制机制进行节能。比如现在能源和水的价格还需要进一步完善和改革，价格要能反映出资源的稀缺程度，这是非常重要的一个方面。

　　第四，通过加强管理进行节能。国家正在组织实施十大重点节能工程，对1000户耗能大的企业进行跟踪、监督、检查，其他方面的管理也要加强，对那些浪费能源、违法违规的单位、企业和个人，我们都要检查监督，甚至要追究责任。

　　[法国观点周刊记者]:

　　很高兴听到松花江的危机已基本度过。中国有很多工厂离河、湖、水库距离较近，对此中国有何打算？

　　[周生贤]:

　　这个问题提得很尖锐，也很现实。首先感谢你对中国环境问题的关心，这个问题也是我们最近着重考虑需要解决的一个问题。我们在调查研究的基础上，已经形成了一个初步的工作方案，这个工作方案是从两个层面展开的。全国化工企业共有21000多家，其中50%以上分布在长江、黄河两岸，这些企业一旦发生问题，后果不堪设想。

　　中国政府对这个问题高度重视，采取了一系列重要举措。现在进行中的工作主要有两方面：第一，在中国的传统节日春节之前就已经开始对这些企业进行了全面、拉网式的检查，也发现了不少问题。这些问题主要有四个方面：1.选址不当。2.违背“三同时”的原则。3.存在明显的环境安全隐患。4.一些新上的工业园区在个别地方有可能成为新的污染源。

　　我们正在采取有步骤、有针对性的措施，分门别类地加以解决。最近我们向社会曝光和挂牌督办了20个案件，就是在这次检查中发现的主要问题，我们有决心解决这些问题。第二，对近几年来环评审批的建设项目采取“回头看”的办法，逐一进行复查。复查的目的主要是为了做到防患于未然，体现预防为主的原则，使它少出问题或者把问题解决在萌芽状态。

　　相关专题：2006年全国两会