北京各界聚焦深圳改革创新促进条例

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　　这两天，参加全国“两会”的代表委员、北京社科理论界的专家学者纷纷通过《深视新闻》了解到深圳即将在全国率先出台《改革创新促进条例》的消息。他们对此给予了高度评价。他们认为：这是深圳勇于突破、先行先试的又一新举措。《条例》明确了“改革”的主体、责任、程序以及激励机制等，运用法律手段力求将改革由“人治”变为“法治”

，将有利于深圳改革全方位深入推进。

　　代表委员们认为：专门为“改革创新”立法，在全国首开先河。这一举措是深圳在改革事业推进到“深水区”后做出的正确选择，制定《条例》本身即是“改革”。

　　出台《条例》本身符合深圳改革一以贯之的历史脉络，是深圳深化改革方面的又一创新和突破。

　　记者：改革创新，谁是主体？《条例》将下一步的改革目标直指“经济体制、行政管理体制”等多方面，国家机关、政府机构由此当仁不让成为“改革创新”的主体。

　　《条例》明确规定“改革”是这些单位的职责，同时明确了改革程序及改革评估。代表委员和专家们评价说：这一思路更是“改革创新”过程中的一项创举。

　　由过去政策主导下的改革，转向法律主导下的改革。《条例》的目的就是要形成自下而上自发改革的良好氛围，将激励改革机制的法治化；而对于“符合程序”等条件下进行的创新，即便结果事与愿违，也可免于追究责任，这为那些敢于突破旧体制、旧束缚的人提供了“护身符”。

　　记者：目前深圳市人大常委会正在对《改革创新促进条例》进行第三次审议，草案修改稿增加了“保障人民群众分享改革创新成果”的内容。这再次回答了为何改革、为谁改革的问题，在法律上进一步明确了对“改革”成果的评价原则。

　　(深视记者北京报道)

　　【省部领导访谈】深黔两地互利双赢 共同繁荣

　　今天省部领导访谈，我们请到的是全国人大代表、贵州省省长石秀诗。他在接受我们专访时表示，深圳和贵州省结成帮扶“对子”已经有十年了，在这十年中，深黔两地按照互利双赢的原则，取得了可喜的成绩。“十一五”期间，深黔两地将进一步加强经济技术、休闲旅游等领域中的合作。

　　石秀诗说，这十年多来，深圳市委市政府对这项工作高度重视，周密的部署，动员社会各方面力量，不管是从资金上，从技术上从人力上各个方面给予我们贵州大力的支持和帮助。对口帮扶这十年应该说也是我们贵州经济社会发展比较快的十年。深圳市委市政府和深圳人民是真正动了感情的，给我们留下了非常深刻的印象。这十年来在对口帮扶过程中，深圳做了大量的工作，提供了无偿的资金和物资，帮助我们省贫困地区改善了生产生活条件，并且解决了一些燃眉之急。总的说不管是物质上还是精神上都对贵州有很大的帮助和促进。下一步通过加强深圳和贵州之间的合作，借助深圳改革开放窗口的优势，来努力提高贵州对外开放的水平。现在贵州每年都参加深圳高交会。通过这项活动，对于我们引进高新技术，以及我们高科技产品向外推介都起到了很好的作用。总的来说，我觉得贵州和深圳互补性很强，贵州有资源，深圳有人才，有市场。我相信在深圳和贵州双方的努力下，对口帮扶工作一定会取得新的更大的成绩。最后，我想借这个机会，再一次代表中共贵州省委、贵州省人民政府和全省三千九百多万各族人民对深圳市委、深圳市人民政府和深圳市人民多年来对贵州经济社会发展以及我们的扶贫开发给予的帮助和支持表示衷心的感谢。

　　广东代表：围绕经济社会热点 踊跃提交议案建议

　　参加十届全国人大四次会议的广东团代表围绕经济社会热点，踊跃提交议案建议，代表履职能力不断提升。

　　按照大会要求，今年的议案接收截止时间是3月10号晚上12点。在规定时间内，广东团共收到议案25件，建议140多件，比去年略有增加。议案关注社会热点，涉及面广，质量较往年有所提高。李东辉代表提出关于修改《中华人民共和国教育法》的议案，方潮贵代表呼吁出台专门的法律规定，为追究恶意欠薪者责任提供法律支持。

　　在议案中，代表们还紧紧围绕各自行业存在突出问题，提出具体解决的办法，黄细花代表针对环保执法存在的困难，要求尽快修改《水污染防治法》，来自工商界的陈丹代表呼吁国家尽快出台关于行业协会和商会发展的指导性法规。

　　深视记者北京报道。

　　【改革话题】代表委员呼吁采取切实措施保障农民工权益

　　近年来，子女上学难、就医难以及欠薪等问题一直困扰着农民工们。在今年全国“两会期间，这些问题引起代表委员们的关注。他们呼吁，政府部门要采取切实措施保障农民工的权益。

　　据了解，目前，全国有800多万名义务教育学龄儿童随农民工父母进入城市生活，但这些流动儿童失学率高达9.3%。

　　记者：对于大多数农民工的子女而言，要跨入城市中小学的门坎，享受与城里孩子同等的受教育的权力，并不是一件容易的事。在今年全国“两会”期间，解决农民工子女上学难等一系列关系到农民工切身利益的问题，成为了代表和委员们共同的呼声。

　　为了给外来劳务工减少后顾之忧，深圳将在今年内建立少儿住院保险制度，符合条件的外来劳务工的子女将和深圳户籍子女一样享受医疗保障。

　　近年来，深圳市委市政府采取了一系列措施关爱外来工。针对劳务工吃饭难的问题，一个个劳务工大食堂建立起来，劳务工可以就近吃到卫生、可口、实惠的饭菜。市劳动保障局开展的免费为外来劳务工介绍工作的春风行动也受到了劳务工的普遍欢迎。针对欠薪问题，深圳市还开展了雷霆行动，打击恶意欠薪。去年底，深圳在全国首次刑事拘留了8名欠薪老板，引起社会强烈反响。全国人大代表、广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵和全国政协委员、华东师范大学副校长叶建农在接受记者采访时表示，应该推广深圳的做法。他说，应该看到，外来农民工是流入地城市发展的主要贡献者之一。他们生活在这个城市，和我们城市中的每一个人一样，同样要付出劳动、缴纳国家各项税收。政府要通过一系列实实在在的措施，让外来农民工与城里人一样享受改革开放的成果和实惠。

　　(深视记者报道。)

　　【港澳代表委员声音】罗叔清：关注农村建设 发展生态农业

　　香港代表团的罗叔清已经是连续两届的全国人大代表了，作为新界社团联会理事长，他以前就很关注香港本地农民的生活状态，中央提出建设社会主义新农村的战略部署，他也从中看到了粤港未来可以合作发展的方向。

　　今年，罗叔清向大会提交了一份关于《发展有机生态农业》的建议。他认为，目前国家提出建设社会主义新农村的战略部署，广东省包括深圳市也可以利用自身优势，与周边的几个农业大省合作，共同发展更加环保、并能带来经济效益的有机生态农业。罗叔清说，我觉得深圳就要大力扶助有机农业的发展。城市可以帮助农村，农村也可以帮助城市。香港有资金，有技术，也有一定的市场，加上国际信息也比较快，可以帮助建设社会主义新农村方面，可以去投资，将香港的这些经验带入广东省。

　　随着CEPA的实施和自由行的开放，深港两地联系日益密切，作为全国人大代表，罗叔清经常会接到深港两地市民的提出一些建议。罗叔清认为，曾经据此提出过希望两地联合打击跨境不法行为的议案，这方面就得到了深圳市政府方面很积极的回应，也进行了大量的工作，在互相递解司法文书，在有关执法方面互相合作这些方面都很有进展。罗叔清说，深港两地优势互补共同发展是大势所趋，今后他还会进一步调查研究，更多地提出代表两地人民利益的建议和议案。

　　(深视记者北京报道)

　　3月11日两会速递

　　来看两会的其他消息。

　　(中国科技人力资源居世界首位 我国将自研民用客机)

　　昨天举行的十届全国人大四次会议“建设创新型国家”新闻发布会上透露，我国科技人力资源达到3850万人，位居世界首位。今后五年内我国将组织研制核电站，同时，研制民用客机已列入未来15年国家中长期科技发展规划。

　　(中国政法大学今年高招指标按各省人口分配)

　　全国人大代表、中国政法大学校长徐显明在两会上透露，中国政法大学将率先按各省人口比例确定今年本科招生计划。

　　(内企在港上市集资逾万亿)

　　香港地区全国政协委员谭耀宗和王敏贤在联合发言中透露，至二00五年底，已有三百三十五家内地企业在香港上市集资，总集资额超过一万零九百七十亿港元。

　　3月11日短信平台

　　连接会场内外，两会民情互动。我们继续关注深圳卫视与新浪网联合开通的“热议两会”短信平台，针对我们报道的看病贵和看病难的问题，有不少观众发来短信献计献策。

　　手机尾号2330，来自天津的观众建议将医院治疗和药品收费分离开来。

　　手机尾号8564，来自深圳的观众说，应该大力发展完善社区小医院，常见小病可获免费医治。

　　手机尾号2365，来自浙江的观众说， 要改革目前以医养医的

　　在建设节约型社会和社会主义新农村方面，也有不少观众提出建议。

　　手机尾号8620，来自湖南的观众说，建设节约型社会，首先要从政府做起，缩减不必要的行政开支。

　　手机尾号6537，来自四川的观众说，要大力弘扬勤俭节约的社会风气。

　　手机尾号9553，来自湖北的观众说，建设社会主义新农村，要大力开展农村职业技能培训，提高农民的就业竞争力。

　　手机尾号为2445，来自长沙的一位观众说，

　　手机尾号为3355，来自南京的一位观众说，希望从这次会议开始，人大能真正发挥最高权力机关的作用，能真正拍板解决一些人民群众关注已久的问题，而不只是总结成就庆功会。

　　手机尾号为8563，来自江苏的一位观众说，能否将总理的讲话制作成可视光盘，一来供人民群众收看，二来，我想收藏。

　　手机尾号为2466，来自河南的一位干部说，深圳是特区，外来工很多，深圳在加强劳务工社会保障方面有许多创新，希望深圳劳动和社会保障部门继续探索，为我们内地的政府提供一些经验，

　　手机尾号为2431，来自山东的一位观众说，我们温文儒雅的总理，表情凝重而刚毅，语调流畅而有序。批腐败时的声色俱厉，减农业税时的依依深情，溢于言表。国事繁杂，何止万千，事无巨细，各有良策。百姓以有这样的总理而庆幸！

　　手机尾号为3455，来自西藏的一位观众说，人民群众提供公共卫生服务和基本医疗服务是政府应当承担的责任，解决群众“看病难，看病贵”的问题，关系到人民群众的身体健康，关系到政府的诚信声誉，关系到和谐社会的建立，好希望政府能尽力尽快解决。

　　手机尾号为4467，来自东莞的一位观众认为，要解决

　　手机尾号为5673，来自内蒙的一位观众说，“看病难、看病贵”的问题政府也体察到了，希望政府对发布虚假医药广告的责任人给予严惩，对监管不力的部门按照相关制度处理；依法加强对医疗机构和医务人员执业行为的监管，坚决制止损害群众利益的不正之风。

　　手机尾号为3486，来自江西的一位观众说，政府能免除义务教育的学杂费真是太好了，这样对提高我们国家的教育一定会有很大的推动作用，我们这里目前还不富裕，还有不少适龄儿童都上不起学或不重视上学，看着就令人心疼。

　　手机尾号为4357，来自安徽的一位观众说，提高和改善农村教育是关键，这不但包括免学杂费，政府还应该考虑改善学校硬件设施，包括教学设施、校舍等等，有的农村学校甚至连水、电还都很困难，更不用说电脑了。

　　相关专题：2006年全国两会