时评:一份参政议政的“明白账” | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年03月13日11:05 新桂网 | |||||||||
“有了这份材料,我们对政府打算怎么花钱感觉明白多了。”来自湖南的全国人大代表戴菊芳刚到北京,就在住地意外发现一份厚厚的材料。这份长达75页的材料名为“预算审查参阅材料”,特别提供给近3000位全国人大代表。在代表的印象里,这是全国人民代表大会期间,第一次为代表提供如此全面清晰的预算审查参阅材料(据《中国青年报》3月12日报道)。
山东 青山 这份“参阅材料”的特点非常鲜明,如所用词汇不是那些难懂的专业术语,而是非常通俗易懂的“大白话”,另辅以一些图表,很容易看明白;内容也很全面,既有预算执行和预算安排中涉及的重点财政政策及财政工作,也包括一些重点支出的总体情况,多年度的财政收支情况等。正因如此,许多代表对今年这个“明白账”感到满意,笔者也为全国人大的这个“参阅材料”叫好。 “明白账”是尊重代表知政权的具体表现。人大代表受选区选民的委托行使参政权,而参政的前提是知政,参好政的前提是保证代表拥有充分的知政权。但多年来,许多全国人大代表以及地方人大代表,常常为“天书预算”所困。政府及其职能部门提供的财政报告,常常是一大堆专业词汇堆积而成,高深晦涩,不仅是不熟悉财政的代表“看不太懂”,即便是研究财政的专家,也对简略的财政报告感觉“意犹未尽”。曾有代表坦言,表面看,提交财政报告是告诉代表政府的钱从哪里来,花到哪里去,实质上,“外行看不懂,内行说不清”的财政报告,是对人大代表知情权的糊弄。 监督政府花钱是各级人大最重要的职能之一,审议政府决算草案、预算执行和其他财政收支情况的报告,是人大代表监督政府花钱的最重要方式之一。“看都看不懂,如何能审得好”、“哪些项目该搞、哪些大型活动不该搞,纳税人辛辛苦苦挣来的钱怎么花、是否花在了刀刃上,我们心中没数,根本谈不上监督”等等,是不少代表在履行财政监督职能时的抱怨,一些代表在提出修改预算法的议案里,也纷纷呼吁对此作出改进,便于代表审查。今年通过“参阅材料”,为代表们提供了一份看得懂的报告,不仅有利于代表充分了解政府“钱袋子”,更有利于代表充分履行监督职能,为纳税人监督好政府“钱袋子”。 今年提供“参阅材料”的做法,是尊重代表知政权,保证代表更好履行参政权的好开端,值得称道,更值得推广。笔者期待全国人大的“明白账”产生涟漪效应,全国各地踊跃学习这种做法,编制“政府账本”时,也搞这么一个“参阅材料”,比较详尽地反映政府“钱的去向”,具体列出今后“花钱的地方”。有了清晰的“账本”,人大代表才能更好地依法履职,代表民众看好政府“钱袋子”。笔者更期待所有的政务,都像这个“参阅材料”一样清清楚楚,明白白白,让人民了解更多的“政情”,享有更多的知政权。人民有权利知道,公仆们在干什么,以及活儿干得怎么样。编辑:马骎作者:青山 相关专题:2006年全国两会 |