美国希望拉拢澳大利亚日本防范中国(图)

　　图为去年在珊瑚海举行的美澳联合军事演习中，澳大利亚的辅助加油船正在给美国“小鹰”号航空母舰补充燃料。 （本报资料图片）

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　　本报记者 江雪晴

　　美国在亚太地区的战略部署有“南北双锚”之说，“南锚”是澳大利亚，“北锚”是日本，澳日两国对美国的重要性由此可见一斑。3月10日，即将访问澳大利亚的美国国务卿赖斯，在谈到将与澳日两国外长举行的三边安全战略对话时，明确指出中国将是“重点话题”。她说，美国对亚太地区的担忧，也是美国亚太盟友应该担忧的。复旦大学美国研究中心副

主任沈丁立认为，赖斯的讲话表明，面对中国综合国力的上升，美国认为中国对其在亚太地区的主导权构成了潜在的挑战。出于对中国未来发展的担忧，美国有可能未雨绸缪，通过拉拢日、澳、韩等盟国，把与盟国的联系从“单线”串成“多边形”，并试图在亚太地区编织网络。但是，在实际操作中，这一战略意图却很难实现。

　　美国希望加强与澳日的同盟关系

　　自上任以来，赖斯已两次取消访问澳大利亚的计划。她在3月10日接受澳大利亚记者采访时指出，“中国的军事和经济崛起将是三边安全战略对话的重点话题”，澳大利亚、日本与美国必须携手合作，确保中国日益壮大的经济与军事能力对全世界形成正面而不是负面的影响。

　　美国白宫负责亚洲事务的高级官员麦克尔博士在接受记者采访时表示，赖斯这次出访的根本目的不是为了加强同澳大利亚的关系，而是为了同其亚太地区的两个主要盟国共同探讨如何防范中国的相关事宜。美国已经意识到中国的进一步崛起将影响它在世界上的霸主地位。所以，美国希望它的盟国能同它站在一起，共同维护它在世界政治、经济和军事上的地位。麦克尔博士提出，此次三边会晤的另一个目的是亚太地区的格局问题。目前，日本和澳大利亚是东亚首脑会议的成员，但美国还不是。美国同日本、澳大利亚都是亚太经合组织的参与者，美希望这些国家与其保持共同的声音，以便能在该组织中发挥更大的影响。另外，日本作为“东盟10＋3”峰会的一员，在东盟国家中发挥着影响，而美国和澳大利亚，还没有加入其中。美国和澳大利亚也希望通过日本向东盟国家传递它们的影响。

　　美国媒体认为，由于赖斯曾经在某种程度上忽略了中国在世界上地位的变化，曾遭到不少批评。赖斯这次出访是为了纠正她的过失。一方面表明，中国问题已纳入美国所最关心的问题之一，美国将采取必要的应对措施，以免美国的世界霸主地位受到威胁。另一方面，澳大利亚和日本是美国在亚太地区的主要盟国，美国希望其两个盟国也要密切关注中国在军事方面的发展，共同防范中国。

　　清华大学国际问题研究所所长阎学通在谈到美国的意图时说，随着美国认识到亚太地区是未来潜在的世界中心，其全球战略重点逐渐从欧洲向亚太偏移。鉴于亚太地区不像中东那样存在现实的军事冲突，美国对该地区安全问题的考虑主要是预防性、长期性的，与日本和澳大利亚联合的目的正是出于预防中国在该地区崛起后可能出现的问题。对美国而言，中国正处于转型期的“战略十字路口”上。美国希望通过加强与日澳的同盟关系来给中国施加压力，从而塑造其向对美国有利的方向发展，并力争维持东北亚地区现有的安全格局和秩序。

　　澳对华政策与日美有区别

　　澳大利亚和日本都是亚太地区的大国，同为美国的坚定盟友，在许多方面有共同的立场和利益。因此，澳大利亚不仅公开表态支持日本派兵参加联合国的维和行动，而且声援日本成为联合国安理会常任理事国及其首相小泉纯一郎倡导的“东亚社区”组织。该组织希望将日本、中国、东盟国家、澳大利亚和新西兰都包含在内，加强彼此间的联系。日本外务省认为，澳大利亚的外交基本方针是，“在对美同盟的基础上，重视亚洲乃至太平洋地区的外交，加强与该地域各国的关系”。由此看来，日本认为在如何对待中国崛起的问题上，日澳有一定的共同利益。

　　值得注意的是，澳外长唐纳的讲话却表明了不同的态度。唐纳此前曾表示，三边会谈不是为了制定围堵中国的政策。12日，他再次指出：“我们想奉行积极接触的政策，中国经济力量的增长没有任何不对的地方，这对澳大利亚是好事，在很多方面对世界也是好事。”

　　澳大利亚舆论也对美国将这次三方会谈的目标指向中国表示出了一定程度的担心。《悉尼先驱晨报》认为，在目前中日关系紧张的情况下举行美日澳三边安全战略对话，将有可能加剧中日之间的紧张关系。会议将向中国发出美国仍在插手这一地区事务的信号，可能会引起中国方面的不安。悉尼罗伊国际政策研究所的专家艾伦·杜邦对美日澳三方会谈则持保留态度，认为这会引起中国方面的忧虑。

　　有一种说法在澳大利亚很流行。在发展同日本关系的同时，应尽量避免刺激中国。澳大利亚要让中国理解，加强澳日关系并不是针对中国；保持同中国稳定、良好的经贸合作关系，对澳大利亚有利无害。去年澳总理霍华德就曾表示，澳大利亚和日本将扩大安全和防务方面的合作。他说：“澳日两国在诸多地区安全问题上有共同的利益。其他国家不应过多地解读建立美日澳安全对话机制的决定。”

　　澳大利亚迪金大学的研究人员斯科特·伯奇尔博士指出，澳大利亚想要在中美之间扮演和平使者只是一个良好的愿望，而实际上澳大利亚出于对自己国家利益的考虑，不希望被卷入中美之间的任何冲突。

　　2005年澳大利亚的一项民意调查显示，大多数澳大利亚人认为，美国对世界和平的威胁最大，而中国则被认为不具备什么威胁。调查是由悉尼罗伊国际政策研究所发起的，它负责研究澳大利亚的国际政策并为之提供最新参考，这次调查被看作澳大利亚在国际关系方面进行的涉及范围最广的一次民意调查。该机构表示，美国之所以在澳大利亚人气较弱，主要原因是有70%左右的人认为美国过多地影响了澳大利亚的外交政策。在这份调查报告中，有69%的人对中国抱有好感，而仅有58%的人对美国存在积极的看法。大多数澳大利亚人对中国的蓬勃发展表示欢迎，只有35%的人认为中国的发展会给其他国家带来威胁。51%的人将中国视为受欢迎的贸易合作伙伴，而只有34%的人更加支持美国。此外，还有72%的澳大利亚人表示，一旦中美因台海问题发生冲突，将坚决反对澳大利亚支援美国。

　　阎学通在分析澳日的态度时说，近年来，澳大利亚对待中国的总体方针与日美相比已经有了明显区别，而且逐渐朝着与韩国类似的方向发展。

　　当美国要求澳大利亚就台湾问题明确表态时，澳大利亚政府则表示一旦爆发冲突，它将根据具体情况做出具体决定。由此可以判断，在美日澳三方会谈中，澳大利亚必然希望共同声明中涉及中国的部分越少越好。同样，美国拉拢两个老战略盟友的举动在澳大利亚也不会引起有力的回应，而在日本却可能得到一定的支持。

　　出于自身利益不会完全被动地服从

　　与澳大利亚有所不同，日本媒体对即将举行的这次战略对话也进行了报道，但篇幅都不多。《京都新闻》评论说，这是日美澳三国首次举行部长级的安全对话，主要目的就是要加深三国之间的战略关系，以对抗中国的崛起。有专家称，日美联合澳大利亚对付中国由来已久。早在桥本龙太郎当政期间，他就曾访问澳大利亚，并与澳当时的国防部长缔结了密约。密约称：“如果朝鲜半岛或者是台湾海峡发生纷争，澳大利亚做好了出动军队的准备。”《产经新闻》报道的标题是《日美澳进行安保对话，将讨论中国抬头问题》。

　　沈丁立认为，尽管美国与日本和澳大利亚都建立了双边军事同盟，但这两个国家与中国的利益关系各不相同。日本与中国之间属于近邻竞争关系，对中国防范、遏制的意识相对较强。美日之间虽有相互利用的一面，但也有矛盾。澳大利亚则更关心中国是否为它提供广阔的贸易市场。加上中国不仅在经济领域与日澳等国长期开展合作，还始终坚持和平发展的道路，没有咄咄逼人、四面出击。因此，美国的亚太盟友出于自身利益考虑，也不会完全被动地服从美国的“指挥”。本报驻美国、日本、澳大利亚特约记者　商镝　孙秀萍　范苏　本报驻印度尼西亚特派记者　管克江

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