五年培育三个核心产业群

　　五年培育三个核心产业群

　　《深圳市文化产业发展十一五规划》（征求意见稿）通过专家评审

　　未来五年文化产业发展的主要任务是：培育“三个核心产业群”，建设“四个基地”，打造“五个一批”，形成一个由上游创意创作、中游生产制作和下游拓展操作组成的完

整价值链条和产业发展链条

　　本报记者方勤实习生邓

　　昨日，《深圳市文化产业发展十一五规划（2006~2010）（征求意见稿）》高层专家咨询论证会在银湖召开，来自中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署、省委宣传部和清华大学有关负责人认为，《规划》对深圳市未来五年文化产业发展作出了总体部署，具有较强的科学性、针对性、前瞻性和可操作性，同时也提出了建设性意见和建议。市委常委、宣传部长王京生对专家组表示感谢，指出《规划》将在吸取、消化专家意见、建议的基础上不断地丰富和完善其内容。记者从市文改办获悉，《规划》的征求意见阶段已基本结束，将尽快上报市政府审议后正式出台。

　　发展目标:

　　文化产业增加值占GDP10%以上

　　《规划》规定，“十一五”期间，我市文化产业的发展目标是：力争到2010年，深圳文化产业平均年增长率以较GDP年均增长率高2％左右的速度增长，城市居民人均文化娱乐消费支出占全部消费性支出的比重达到20％左右，全市文化产业从业人员达到30万人，占全社会从业人员的8％。产业结构进一步调整优化，文化产业科技进步贡献率进一步提高，创意等产业比重大大增强，文化产业中制造性行业与服务性行业比例由2004年的48：52调整为40：60，文化产业增加值占GDP比重达10％以上。文化产业成为重要支柱产业，深圳成为在国内居于领先地位、在国际具有一定知名度的文化产业中心城市。

　　未来五年文化产业发展的主要任务是：培育“三个核心产业群”，建设“四个基地”，打造“五个一批”，形成一个由上游创意创作、中游生产制作和下游拓展操作组成的完整价值链条和产业发展链条。培育“三个核心产业群”，即形成一个包括动漫、创意设计、文艺创作、工艺美术等在内的“创意产业群”；一个包括传媒出版、数字影视、演艺娱乐、艺术培训等在内的“传播产业群”；一个包括数字技术、法律、专利、品牌、版权服务、现代信息服务、咨询、中介、营销等在内的“文化服务产业群”。建设“四大基地”，即中国（国际）文化产业博览交易基地、全国动漫创意设计基地、区域文化产品生产制作基地和区域文化市场消费基地。打造“五个一批”，即建成一批标志性现代文化产业发展重点设施，构建一批文化产业基地和特色文化产业园区，形成一批具有竞争实力的文化企业或集团，启动一批文化产业重点骨干项目，培育一批具有较强集聚和辐射功能的文化交易市场。

　　六大战略:

　　科技创新培育高端创意

　　《规划》提出，“十一五”期间，深圳文化产业发展实施六大战略：一是科技创新战略，大力培育高端创意，强化自主创新意识，促进文化产业与高新技术产业的深度融合。二是产业集聚战略，规划建设一批文化产业基地或文化产业园区，推动创建创意产业孵化器，形成产业集聚；三是品牌带动战略，创建一批知名文化品牌，建设“两城一都一基地”，打造印刷产业基地、文化产业出口基地及文化旅游中心、文化资本经营策划中心、文化产业博览交易中心；四是项目拉动战略，以重点文化项目为支撑，着力引进产业层次高，经济、生态和社会效益好的文化产业项目；五是国际化战略，实施积极的“走出去”战略，支持和鼓励文化产品出口，提高深圳文化产品在国际市场的占有率和影响力；六是人才发展战略，树立“人才是发展生产力的第一要素”观念，加大人才资源开发力度。

　　《规划》强调，发展文化产业要处理好五个关系：文化事业和文化产业的关系，社会效益和经济效益的关系，突出特色与全面推进的关系，存量的改造、盘活与增量和扩张、创新的关系，政策支持与市场运作的关系。

　　规划布局:

　　强化“一核”展开“两翼”

　　《规划》创造性地提出，根据我市“一核”（指特区）“两翼”（特区外东、西两区）及组团式空间结构，实施差异化发展的总体策略。在核心区领域，进一步强化文化产业功能，包括完善华强北商贸文化圈功能，塑造市民中心文化中心形象，确立“华强北市民中心”的全市文化产业中心地位；在中心区重点发展影视、出版发行、创意设计、文化产品交易等行业，使之成为创意经济的重要产业聚集区域；发挥大剧院、音乐厅、华夏艺术中心等中心场馆作用，着力打造为特区娱乐文化中心；将艺展中心、水贝珠宝交易中心、黄贝岭古玩城建设成为高档工艺品、珠宝、古玩等文化产品的消费聚集高地；通过南山动漫产业园、怡景动漫基地、蛇口创意产业园等项目的实施，形成软件、动漫等文化产业基地，重点发展创意设计、动漫游戏等产业；进一步强化华侨城LOFT创意园区的文化旅游产业和创意产业的高品位发展。

　　在东部地区，塑造融自然与人文为一体的文化产业形象。以龙岗中心城为产业辐射的桥头堡，利用深圳奥林匹克体育中心和大芬美术馆的建设契机，承接国内外重大体育赛事，重点发展体育休闲、工艺美术等文化产业；通过东部华侨城建设和对大鹏所城的文物保护和开放利用，促成东部影视城的建设落址，着重发展文化旅游、影视制作和山海体育休闲产业。

　　在西部滨海地区，树立西部现代文化产业形象。重点发展以高新科技武装的印刷印务、玩具制作和文化产品制造等。在特区外围的龙华、平湖等地，重点发展文化产品物流、体育休闲等文化产业。

　　发展策略:

　　有侧重地发展文化产业行业

　　《规划》指出，将发挥文化产业各行业的比较优势，实施各有侧重的文化产业行业发展策略，包括优化巩固现代印刷、文化旅游、工艺美术等三个实力强的现有强势行业，提升壮大传媒出版、动漫游戏、演艺娱乐等三个基础好的现有优势行业，培育发展创意设计、数字影视、艺术培训等三个成长性好、市场前景广阔的新兴产业增长点，形成优势文化产业群体，并逐步提高其在国内外文化市场上的占有率和影响力。

　　《规划》透露，目前在建的文化产业项目包括：大芬油画产业基地、中国凤凰大厦、保利文化广场、深圳古玩城、深圳创意产业园、华侨城LOFT创意园区、南山动漫产业园、怡景动漫基地、商凯动漫游戏产业园、东部华侨城文化公园。拟建的文化产业项目包括：深圳雅昌艺术馆、文博大厦（中国文化产品出口交易馆）、宝安书城、龙华印务中心、深圳市国际工艺品文化交易中心、深圳市奥林匹克体育中心、凤凰星动漫公园、科技工业园动漫及网游产业基地。尽快立项的还包括：东部深圳国际影视城、“设计之都”创意设计园等项目。

　　组织实施:

　　把加快文化产业发展纳入考核

　　《规划》规定，要着力营造良好的文化产业发展环境和制定、落实文化产业促进政策。在营造环境方面，一是各级党委和政府要把加快文化产业发展作为当前经济社会发展的重要工作，纳入检查和考核指标。二是加强文化法规建设和文化市场管理，加大文化市场综合执法力度。三是加强文化产业有关基础工作，编制每五年一次的文化产业发展规划并组织实施。在文化产业促进政策方面，市政府各部门将从财政、金融政策，市场准入政策，人才政策，知识产权保护政策等四个方面对文化产业加以扶持。

　　相关链接

　　《深圳市文化产业发展十一五规划》起草背景

　　据悉，《规划》出台的背景是为实施文化立市战略，加快文化产业发展，根据《深圳市文化发展规划纲要（2005—2010）》和《中共深圳市委深圳市人民政府关于大力促进文化产业发展的决定》的要求，围绕“努力把文化产业培植成为第四大支柱产业”的目标，并与我市国民经济和社会发展“十一五”规划衔接而制定的。《规划》酝酿了一年多时间，起草领导小组于2004年5月成立，由市委副书记李意珍任组长，市委常委、宣传部长王京生，副市长闫小培任副组长。起草小组由市文改办组织有关部门骨干组成。《规划》共分18个课题小组的研究、论证，并多次调研和讨论，并广泛征求了社会各界的意见而形成征求意见稿。