局长放权给窗口 百姓办事更方便

　　本报讯（记者 徐晓恩 徐贤飞） 3月17日下午，金华第一建筑安装工程公司的丁丰林匆匆跑进金华市行政服务中心，到环保窗口办理夜间施工许可，10来分钟后，就拿到了夜间施工许可的批复。丁丰林非常满意：“以前都要局领导批，起码要一两天时间，现在窗口有权批了，我们也方便了。”

　　在金华市行政服务中心，许多群众都能在半个小时左右拿到相关的许可证。金华市

政府副秘书长、行政服务中心主任潘和胜说：“办事效率高了，主要是因为窗口有权了。”

　　长期以来，由于各部门行政权限设置的影响，金华市行政审批中心一些办事窗口成了“收发室”，只能接待、咨询和收发件，审批仍在后台，群众往往要在中心和部门间来回跑。

　　一场领导放权的审批流程再造在金华实施。工商局通过的“一审一核”制度，将企业登记注册审核程序由原来的“受理、审查、核准、审批”缩短为“审查、核准”两个环节。企业名称预先核准、企业章程备案等11个登记事项，只要通过审查员一审就可办结。环保局实行“两集中、两到位”流程再造方案，把部门内的7项审批（服务）职能向一个处室集中，把处室转移到窗口办公，并把其中与企业关系较为密切的两个项目审批权交给窗口，变“接待型窗口”为“审批型窗口”。

　　据了解，此次审批项目流程再造的目的，就是要打破以往“科员—科长—处长—局长”的繁琐程序，减少环节，并杜绝搭车收费、吃请受礼等权力寻租。一位局领导告诉记者，对放权起先有些不适应，一段时间下来，局长们意外发现了放权之后的好处。市环保局局长陈仲达对此最有感触：“窗口分担了我的权力，也分担了我许多事务，能够让我腾出更多的时间，做更多的研究。”

　　现在，金华许多职能部门主动把与群众关系较为密切、不涉及重大公共安全的审批权下放到窗口，方便老百姓办事，投资软环境优势越加明显。市规划局自实行规划并联审批制度，主动给老百姓“跑腿”，以往建设单位办一份《建设工程规划许可证》，要经过规划、人防、卫生、绿化、环卫、气象、消防等7个部门的审批，一个证办下来最起码需要两三个月的时间。现在只要到窗口交齐资料，符合条件者20个工作日内，就可以办妥相关手续。