企业职工和公务员要涨薪

　　本报北京讯 据新华社《经济参考报》报道，国家发改委主任马凯3月19日在中国发展高层论坛2006年会上表示，低收入阶层的收入水平要不断提高，公务员的工资和企业职工的工资都要有新的增长。

　　收入提高是增加消费的根本措施

　　“我们要通过发展经济、做大蛋糕，使人民的生活收入水平逐步地提高。”马凯说，“着力改变目前存在的职工、特别是工人最低工资制度上存在不合理的问题，最低工资水平过低、几年不提高等情况都要逐步改变”，“特别是低收入阶层的收入水平不断提高，当然公务员的工资也好，企业职工的工资也好，都要有新的增长。”

　　“收入提高是增加消费的一个根本措施。”

　　马凯关于提高收入的表态只有短短百余字，却引起了听众的高度关注。因为他在之前的演讲中指出，“十一五”期间国家将把扩大国内需求特别是消费需求作为基本出发点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。演讲结束，有与会嘉宾提出疑问：中国的储蓄率这么高，国内居民人民币储蓄超过15万亿元，这一转型过程也许不是那么简单。

　　马凯回答说，“十一五”期间调整投资和消费的关系，国家将实行“两手抓”的政策。除继续控制投资过快增长外，另一方面就是不断扩大国内消费需求，而这从根本上说，就是提高人民群众的收入水平。

　　调高最低工资标准势在必行

　　事实上，提高最低工资标准、改善用工环境已经成为某些经济发达地区进一步推动经济发展所面临的最迫切问题之一，2004年、2005年在广东、浙江、福建爆发的“民工荒”就是最好的例证。

　　由于长期的低工资状态，曾经作为外出务工人员首选的珠三角和长三角地区正在逐渐丧失对这些务工人员的吸引力。正是在这种情况下，深圳市在2005年7月1日将当地最低工资标准大幅上调，比原标准提高100元。调整后的深圳特区内最低工资水平在全国各城市中居第一位。北京、上海也分别在2005年提高了各自城市的最低工资标准。

　　在国家明确提出建立和谐社会的目标下，提高最低工资标准除了增加居民收入具有扩大内需的作用外，还具有促进社会和谐发展的重要意义。2003年3月英国低薪委员会公布的报告就提出，适当提高最低工资水平可在不影响本国经济发展的前提下，提高国民的平均收入水平，从而使更多的工人阶层受益。

　　公务员有望加薪

　　在公开场合，公务员工资问题历来是官员们非常谨慎的话题，马凯此次却坦然谈及。

　　当前有种观点，将公务员加薪和提高企业职工的工资对立起来，但事实上我国公务员不论与国内各行业相比还是与海外公务员相比，收入都是偏低的。

　　虽然从1985年到2003年，国家曾对机关和事业单位工作人员的工资制度进行过8次调整和改革，但我国公务员工资仍然偏低。以2003年为例，全国公务员的年平均工资为15487元，而国家统计局公布的2004年全国城镇单位在岗职工年平均工资为16024元。2003年之后，公务员就没有再统一调整工资。

　　我国公务员收入与国内各行业人员以及海外公务员收入相比，相对较低。据《暸望》周刊报道，中国内地公务员与国外以及中国港澳台地区公务员的收入差距较大。仅以最高级首长为例，据香港最新资料显示：新加坡总理年薪468万港元，中国香港特首年薪近300万港元，美国总统年薪312万港元，日本首相年薪224万港元，英国首相年薪200万港元，中国台湾当局领导人年薪138万港元，而中国总理年薪不到4万港元。

　　“改革公务员工资制度，在清理规范津贴补贴的基础上，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，完善艰苦边远地区津贴制度。”今年的《政府工作报告》这样阐述公务员工资制度改革与工资增长机制。

　　为确保今年将要进行的工资制度改革顺利进行，有关部门已明确严禁违反规定发放津贴补贴等行为。“暗补”变“明补”之后，公务员收入更加透明，这将给公务员加薪创造条件。有专家表示，未来预计公务员工资将维持在社会平均收入的中上水平。

　　未来20年3亿多人将从农村转入城市

　　大城市可尝试绿卡制度

　　据新华社北京3月20日电（记者 何雨欣 雷敏）中央财经领导小组办公室副主任刘鹤20日表示，中国不会马上取消全部的户籍制度，户籍制度改革将是一个渐进的过程。

　　刘鹤在此间召开的中国发展高层论坛2006年会上说，未来20年中国将继续城市化进程，如果城市化率按照每年上升1个百分点的速度增长，将有3亿多人口从农村转入城市。由于大量农村劳动力流入大城市，造成劳动力分布的不均衡。北京、上海、杭州、苏州等大城市明显感觉到人口压力，而另外一些城市则面临人口就业相对不足的问题。这其中就涉及到户籍制度改革的问题。

　　但从中国的实际情况来看，大量农村富余劳动力进入城市中，如果马上取消全部的户籍制度，可能在管理上会造成一定的难度，因此户籍制度改革应是一个渐进的过程。

　　他建议，在人口比较集中的大城市可尝试推行绿卡制度。比如进城务工人员如果在一个城市的工作时间超过一年或超过一年半，并且有正式职业，就可以逐步获得在这个城市的居住资格。