建设项目规划首场听证会今天举行 三方代表交锋

　　【龙虎网报道】 匡芦新村小区南边的空地上，将有一幢26．7米高的楼房拔地而起，这楼该不该建？该怎么建？今天下午，来自匡芦新村92号、96号两幢楼的业主代表、市规划局有关工作人员、建设单位代表和部分特邀代表将围坐在一起，展开一番唇枪舌剑。

　　据悉，围绕一个建设项目规划，专门组织规划批前听证，这在南京、江苏、乃至全国还是第一次。

　　听证会缘起“阳光权”

　　匡芦新村92号就在南京师范大学的北边。1年前，一封来自某建设单位的《致住户的一封信》让新村92号、96号两幢楼的业主们开始坐立不安：在小区南边的空地上，一幢高达14层、56．9米的高楼将拔地而起。如此一来，只有7层高的两幢居民楼肯定要就此“隐身”在阳光下。住在92号楼三楼的一位教授告诉记者，居民们为此不断上访，最终楼高降了下来，现在地面部分改为5—6层，不设裙楼，南楼北檐口降到26．7米，北楼北檐口23．9米。同时，新大楼与92号住宅楼距离也由原来的38米，调整为30．07米。

　　但事情仍未结束。高楼的“个子”矮了，但建楼本身是否合法呢？居民们对楼房的选址提出了自己的看法：要盖的是省某机关的办案技术楼。而建房地块一线主要是教育文化事业，分别有29中、力学小学、幼儿园和南京师范大学，当初确定的用地也是二类居住用地。居民们认为，从此层面看，盖一幢办公楼显然不合适。此外，细心的居民们还做了相关调查，建房单位2005年在编人员311人，人均用地87平方米，远远高于政策规定的26—30平方米。在一系列的问题面前，居民代表按照相关法律，要求规划部门在批准方案前进行公开听证。

　　“规划审批程序合法”

　　市规划局办公室主任朱军昨天接受采访时说，由于二类居住用地可兼容商业、办公性质，因此，规划审批程序合法。但因城市建设或多或少都会对地块周边的已有居民生活产生影响，因此，南京在规划审批方面不仅有法律依据，还制定了相关细则。比如，较为敏感的阳光权问题，对于多层建筑，按照相关政策和规定，是通过楼间距的指标控制来保证居民的采光权。在方案调整后，楼盘间距和楼高比例为1．25∶1，已高于政策规范所规定的1．24∶1的要求。

　　朱军同时表示，以此案为例，虽然规划在审批的技术、程序等指标上有严格的控制程序，但考虑大楼建设对居民生活的影响和居民的要求，如何在居民、建设单位在建与不建的争论之间寻求一个更好的解决途径，规划局决定就匡芦新村小区南边空地兴建办公楼，影响周边居民阳光权和居住环境举行专场听证会，让利害关系人坐到一起，各抒己见，并作为最终审批的重要依据。

　　三方代表今日交锋

　　据悉，听证将严格按照《江苏省行政许可听证程序暂行规定》进行。今天下午，居民、建设单位和审批单位就将三方会聚，各自发表自己的观点。

　　朱军介绍，目前已成立听证工作组织机构，并告知居民听证。听证会的所有内容将按照要求，形成会议记录。此外，规划部门还将邀请市、区两级政协委员、人大代表和新闻媒体参与全过程。朱军说，城市规划应该尊重民意、还政于民，方案审批前听证是一次有益的尝试，也有利于把审批的程序和依据解剖给公众看，今后这样的形式将是一个趋势。