全民科学素质建设正式纳入党和国家工作大局

　　【龙虎网报道】南京日报据新华社3月20日电《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《纲要》）20日向全社会公布，我国公民科学素质建设正式纳入了党和国家工作大局，进入了政府推动、全民参与的新时期。新华社记者日前连线中国科协书记处第一书记邓楠，对《纲要》亮点进行权威解读。

　　科学素质建设是基础社会工程

　　［纲要原文］公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程。

　　［背景与现状］有关调查显示，我国公民科学素质水平与发达国家差距甚大。公民科学素质水平低下，严重制约了我国创新型人才的产生和成长，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。

　　［邓楠点评］建设创新型国家，需要把我国由人口大国转化为人才资源强国。实施全民科学素质行动计划是继《全民健身计划纲要》《公民道德建设实施纲要》等之后，国家提升全民素质、促进人的全面发展的又一重大举措。

　　公民是主体，政府负主责

　　［纲要原文］今后15年，实施全民科学素质行动计划的方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。

　　［背景与现状］科教兴国战略实施以来，政府在推动公民科学素质建设方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、资源分散、缺乏协调整合的问题。

　　［邓楠点评］实施《纲要》不是单纯的政府行为，也不是群众的自发行为，而是政府、社会和全体公民都来参与和推动的一场广泛的社会行动。提高全民科学素质与每一个公民息息相关，公民既是受益者也是参与主体；政府在《纲要》实施中起领导和推动作用，负有主要责任。

　　重点内容是落实科学发展观

　　［纲要原文］促进科学发展观在全社会的树立和落实，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

　　［背景与现状］由于我国公民节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识的缺乏，导致浪费资源、破坏环境的现象仍普遍存在，生产生活中安全事故频频发生，不合理、不健康的生活方式影响了人们生活水平的提高。［邓楠点评］把与树立和落实科学发展观相关的科学素质内容作为提高公民科学素质在内容上的重点，体现了《科学素质纲要》的时代特征。

　　四大重点人群为行动重点

　　［纲要原文］在“十一五”期间实施以下主要行动：未成年人科学素质行动；农民科学素质行动；城镇劳动人口科学素质行动；领导干部和公务员科学素质行动。

　　［背景与现状］我国青少年科学素质水平在不断提高，但由于长期受应试教育影响，科学素质结构存在明显缺陷；农民具备基本科学素质的比例仅为城市居民的六分之一，农民享受科技教育、传播与普及公共服务的机会远低于城市居民；适龄劳动人口科学素质不高，难以适应现代化建设的需要；领导干部和公务员的科学素质水平则直接影响到决策科学化、民主化和科学管理。

　　［邓楠点评］实施《纲要》要面向全体公民，但我国公民科学素质现状令人堪忧，提高全民科学素质任务十分繁重。从国家及社会加强公民科学素质建设的客观条件和能力尚不足等实际情况出发，当前和今后一个时期，提高公民科学素质要突出重点，未成年人和农民是重中之重。