全国数亿高考考试费去向不明

　　教育部21日举行新闻发布会，介绍教育收费和治理教育乱收费的有关情况并答记者问。

　　据了解，3年来，我国共查处教育违规收费案件1.9万件，撤销校长794人。近年查处教育乱收费约17亿元，绝大部分已退还。据分析，我国教育乱收费大体上分四种类型，60%的违规收费是基层政府通过学校收取的。

　　高考报名费一直是糊涂账

　　上海市教育考试院近日决定，从今年开始，上海市普通高校招生考试报名费由14元/人调整为25元/人。高等教育自学考试、中等教育自学考试报考费由35元/科调整为45元/科。

　　实际上，我国各地的高考报名费标准，各不相同。上海市的标准算是很低的，有的省市区高达每人200元，还有些地区的学校和教育部门，趁高考报名之机“搭顺车”额外收费，收费标准就更没个谱了。而我们知道，上海市的人均收入较高，增加11元高考报名费对绝大多数考生来说不算什么；但对那些处于经济欠发达地区的考生，特别是家庭贫困考生来说，增加几十元的收费就是一个不轻的负担。

　　高考报名费是否都用在高考组织工作上？是否有富余以及是否存在节省空间？遗憾的是，一直以来，一些地方的高考组织工作究竟花了多少钱，高考报名费究竟用在了何处，其中是否存在浪费，或被挪作他用，抑或装进了单位和个人的腰包，所有这些我们都一无所知。对此，3月19日的《光明日报》发表了评论文章，说“高考报名费不该是笔‘糊涂账’”。

　　各地收取的高考考试费金额不同，绝大部分都在几十元甚至上百元。考虑到庞大的考生群体，高考考试费总金额绝对是一个惊人数字。以江苏省为例，去年考生47万，每人高考报名费140元，全省就有6580万元，全国高考考试费的总计金额恐怕会超过数亿元。遗憾的是，如此巨额资金的最终去向，至今仍然处在“云雾缭绕中”。

　　收了报名费还得有偿查分

　　例如，同样是收取考生的报名费，有的地方学生可以免费查分，有的地方学生要以每分钟3元的价格有偿查分。有的地方以前收费查分，现在是免费查分。即使同样免费的，广州市所需的信息费用，全部由市招生办“埋单”，而北京所需费用最终由企业埋单。如此繁乱的情形，不正说明了巨额的高考考试费使用情况的混乱吗？

　　我们还是以江苏为例。据报道，前两年，江苏省招办向江苏电信卖断高考查分业务发布权，江苏电信的买断价格为120万元。2003年，江苏省招办曾明确表示，当年拍卖考分发布权所得资金，将全部用于弥补该省各市招办高考防“非典”费用的缺口和全省高考试卷阅卷工作，绝不挪作他用。然而，2004年并没有“非典”，每个考生都交纳了140元的考试费，有关部门仍然继续拍卖高考成绩发布权，这笔钱用于何处？

　　高考报名费应该审计

　　从公共管理的角度看，政府公共部门不能脱离公共服务机构的本质，变成追逐利益的商业机构，公共机构不能逐利化。在高考考试费用问题上，应该做到专款专用，当然不能“亏本”服务，更不应该追求赢利。换句话说，各级招办部门所收取的高考考试费，应该完全用于为考生服务上，即使有什么“盈余”，也应该以各种形式返还给考生，不能成为招办部门的“小金库”。

　　记得去年国家审计署审计长李金华的年度审计工作报告透露，仅仅是一个全国大学英语四六级考试委员会，自1989年以来就违规集中各地考试费2.24亿元，未上缴财政专户，并从中支取相关考试费用等1.9亿元。我们完全有理由要求有关部门对各地高考报名费进行审计，给考生和公众一个明白，也还各地招生部门一个清白。据《中国青年报》报道

　　60%乱收费因政府行为引发

　　近年查处乱收费17亿

　　昨天上午，针对教育乱收费“顽疾”的治理情况，教育部监察局局长刘金平披露，据不完全统计，3年来共检查各地学校87.6万所（次），查处违规收费的案件1.9万件，受到党政纪处分的有5931人，其中撤销校长794人。中纪委驻教育部纪检组组长、党组成员田淑兰说，这几年查处教育乱收费大概有17亿，这部分钱绝大部分都已经退还给了学生家长。

　　六成违规收费由政府引发

　　田淑兰说，一些基层政府和有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，这属于“转嫁型”的乱收费，学校没有经济来源就转嫁到学生身上。就国家对50个县的审计结果发现，60%的违规收费属于政府行为引发的，40%是学校自身引发的。

　　教育部财务司副司长田祖荫表示，过去3年来被撤职的794名校长，属于撤销职务，重新提拔或者安排职务、异地任职情况是不存在的。

　　择校生比例不得超30%

　　对于现在高烧不退的“择校热”问题，刘金平说，对于择校问题，教育部历来坚持义务教育阶段免收学费，不允许招收择校生，也不允许变相收择校生。教育部严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，最高不得超过学校当年招生计划总数的30%。

　　田淑兰说，择校问题是一块“硬骨头”，不啃问题解决不了，所以要下决心，一定要去“啃”。

　　降低高教收费比较困难

　　田淑兰说，目前学校的教育成本在增加，但是教育的收费不准增长。按照目前我们国家的状况，再减少比较难。因为根据教育的发展，我们现在承担了全世界26%的教育人口，但是我们占有世界的教育资源很少，在投入还没有完全到位的情况下，我们支撑了一个全世界最大的教育人口。

　　按人口比例招生可尝试

　　对近日中国政法大学提出要在今年的高考招生中按照人口比例进行自行招生，教育部新闻发言人王旭明说，学校有招生自主权，高等学校对于各个地方的指标分配，在教育部统一下达了之后，各学校再如何具体下达分配这些指标是学校自己决定的事情。当然，如何使这个指标分配得更加合理，因素是多方面的，中国政法大学的做法也可以作为一种尝试。

　　“教育像买衣服”说法错误

　　此前新华社一篇报道披露，教育部新闻发言人表示“教育就像上街买衣服，北大、清华不是所有人都消费得起的”，该说法曾在网上引起激烈争议。对此，王旭明解释，包括北大、清华在内的所有公立学校，通过绿色通道政策，通过包括奖、减、贷、助、免，只要智力水平达到了，都可以进入公立大学就学，不可能出现上述的表述、词语。《广州日报》供稿

　　今年下决心治理乱收费

　　教育部全面部署了今年治理教育乱收费工作。

　　收费项目需上网公示

　　教育部要求，今年将对各级各类学校收费项目和标准进行全面清理，清理规范后保留的收费项目，要在当地政府网站或通过其他方式予以公布，方便群众查询。收费公示工作要求在今年9月前完成，届时老百姓能够在本地政府的网站上，看到各级各类学校收费的标准，凡是不公布的，就视为“乱收费”。

　　改制校先关门后清理

　　据教育部官员介绍，从今年1月1日起，国家发改委和教育部已联合发文停止审批新的改制学校，对改制学校实行“先关门，后清理”的政策。各地将对以改制为名乱收费的学校进行全面清理。《京华时报》供稿