南京竞争力排25，你接受吗

　　全国城市“排排座”，南京位于第25名。昨天，中国社科院发布的中国城市竞争力报告引发广泛关注。对南京人而言，能不能接受这个“25名”，在认同声中夹杂着争议。南京市社科院院长叶南客研究员接受采访时表示，这套指标体系本身有值得商榷的地方，但它对南京认清“所长所短”，以及更好地发展也确有借鉴之处。

　　“测评体系有主观随意性”

　　“我上午和这份报告牵头人倪鹏飞博士交换了看法。”叶南客说，他对这次所采用的评价体系已经有了大概的了解，但尚未看到具体的书面文本。从现有了解看，该项测评带有主观随意性，体现在如下三个方面，一是今年换了一套新的指标体系，使得测评结果与往年的可比性下降；二是在调查对象的选择上不太科学，不是同一参照系，有别于政府统计部门相对固定调查对象的做法；三是有不少主观性指标，例如公共管理竞争力、政府行政效率等指标，不像GDP、R&D投入经费等指标那样有确定的数据，而是不同的城市是由不同的人打分，随意性较大。

　　另外，对倪鹏飞博士所称南京今后应该加强改善社会保障工作的建议，叶南客认为也是“不准确”的，因为南京的社会保障工作是国家劳动部所表彰的“全国先进”。

　　“南京吃亏在短腿指标上”

　　在作出上述分析的同时，叶南客特别强调指标体系对此次测评结果的影响。在去年的中国城市竞争力排行中，南京位于第16位。“如果还是按照去年的测评体系，今年南京的排名应该在第18、19名的位置。”之所以会被排到第25名的位置上，虽然与新增了港澳台地区9个城市加剧了竞争有关，但关键问题还是在于指标的变化。“城乡协调度、环境竞争力这类新指标恰恰都是南京的弱项，而人才、科研等南京具有的优势则未得到很好的凸显。”为此，他还特地提到了国家统计局发布的2004年中国城市综合实力排名。这份排名中，南京排在第6位，位于上海、北京、深圳、广州、天津之后，说明南京是综合实力很强的城市。在这份综合实力的排名中，南京突出的优势表现在人口与劳动力、基础设施、环境子系统方面。

　　叶南客坦率地说：“南京最大的劣势在于‘市区强、郊县弱’，城乡二元结构明显。所以，这次一旦加入了城乡协调度指标，对南京的影响势必很大。”而国家统计局城市综合实力评比所用资料均为市区数，这是南京排名较靠前的主要原因，若加上郊县排名就会拉后几位。

　　“其次，南京产业结构偏重，也拉了后腿。”城市竞争力综合排名在2004年增加了“综合环境资源成本节约”指标，这恰恰是南京的弱项，南京产业结构以重化工业为主，环境污染威胁较大、承载能力要求较高，“这项指标在测评时南京是肯定要丢不少分的。”

　　另外，这几年南京的社会发展投入速度放缓，也成为竞争中的短腿。

　　“必须扬长避短求发展”

　　“不过，南京的竞争力也有很大的优势。”叶南客分析，南京在人力资源方面有比较强的优势。目前，南京共拥有大学38所，两院院士71人，各类科研技术人员60万人，每年向社会输送近10万名大学毕业生；文化竞争力后劲十足，更是很多城市难以比拟的竞争优势。另外，南京的管理竞争力上升很快。政府的社会凝聚力、推销能力、执法能力排名逐步靠前，说明南京在推进和谐政府、法治政府建设中成效显著，体现了“以人为本”、“执政为民”的理念。

　　“要想提升竞争力，就得扬长避短。”叶南客建议，“十一五”期间，南京应该进一步大力调整产业结构，做大做强现代服务业，促进产业融合。针对一些“弱势指标”如环境指标、城乡协调指标，则必须实施发展循环经济战略，提升环境资源成本竞争力，充分而合理地开发和利用创新资源，实施统筹城乡发展战略，提升郊县竞争力。快报记者郑春平

　　“城市排名”乱花眼究竟相信哪一个

　　就在中国社科院公布“中国城市竞争力排行榜”前不久，国家统计局公布了“2005中国综合实力百强城市排行榜”，在全国286个城市中，南京市排名第7，居江苏省入围城市的首位。而且，在百强城市单项排名中，南京名次最好的，恰恰是竞争力排行榜中最弱的———环境保护与循环经济。

　　一个第7，一个第25，不免让人困惑：究竟哪一个更可信？对此，叶南客研究员的态度是：不要太过看重名次多少。“既然不同的指标体系会得出不同的结论，那么所谓的排名也只能代表一家之言。”他表示，目前大家比较公认的是国家统计局的排名，测评体系相对客观，这样可信度也比较高。但是，无论是哪一种排名，其意义都决不是为了给城市间的攀比提供谈资，而应该成为各城市完善发展路径的参考。快报记者郑春平