临汾：禁牧实现生态修复和畜牧业双赢

　　本报讯（记者乔明亮 通讯员高红生 郑建民） 到过黄土高原的人大都会看到这样一个画面：千百年来，大自然风侵雨蚀，像一柄利刃，把大地镂刻为坡梁沟峁，支支岔岔。据调查，临汾市每年因水土流失而泄入黄河的泥沙量达9000多万吨，伴随泥沙流失的土壤肥力折合氮4．5万吨、磷13．5万吨、钾180万吨，直接导致了土壤贫瘠。临汾市永和、汾西等西山七县的地貌特征可以说是山西生态环境的典型代表。

　　几十年来，临汾各县虽在水保生态上实施了大量工程措施和生物措施，但林草植被的保存率并没有明显好转，甚至在局部地方出现了生态状况严重恶化的问题。如何解决好植被建设中存在的实施面积大、成活率低、保存率低、综合效益低的“一大三低”问题，建设可持续发展的生态临汾？

　　临汾市在总结几十年治理荒山荒坡经验的基础上，于三年前实施了“封禁治理与人工治理相结合，加速水保生态建设”这个富有成效的可持续发展的战略工程。

　　临汾市委书记王国正说，“利用大自然自我修复能力，实行封育保护”，实施“全方位”“大面积”的全封全禁，就是要在山区、丘陵区对一定范围的荒山、荒沟、荒坡，在一定期限内实施封禁管理，禁止放牧，把封育保护作为水土保持生态建设的一项变革性措施来抓。

　　封育保护使水土保持生态环境治理，由“单纯人工治理”转为“人工治理与自然修复相结合”；由“超载放牧”转为“种草圈养”，彻底改变“羊儿还在山坡吃草”的传统牧业方式。

　　临汾市有关部门调查显示，临汾山区养羊户仅占农户总数的5％左右，牧羊收入仅占到农民年人均纯收入的5％左右。所以，禁牧只对少数以牧羊为主的农户有一定影响，对大多数农民的收入不会产生大影响，不禁牧反而要“牺牲大多数人的利益”、“牺牲长远生态效益”。

　　禁牧不是禁羊，更不是禁畜。从长远看，禁牧将促进畜牧业生产方式发生深刻的变化，使其由“粗放的牧养”转向“集约化圈养”，由“掠夺式放牧”转向“轮封轮牧”、“种草养畜”等可持续循环式放牧。临汾市还有一条经验是，必须坚持“种草先行”，不能“草畜并举”。要先把种草搞上去，再按照一定的规模发展畜牧业生产，对个别适宜放牧的地区，也要根据草场情况落实准牧措施，严格控制载畜量，促进植被可持续再生，使畜牧业走优质高效发展之路。

　　在推进封育保护工作中临汾着重抓了宣传认识、配套措施、改善环境几个具体环节。他们设置了封禁标志牌、制定村规民约，开展深入宣传，使实施封禁的时间、范围、目的、处罚办法等家喻户晓，使农民群众充分认识到封育保护的重要性，形成一定的社会氛围。各级政府及时制定落实了有关草场建设、畜牧品种结构调整、养殖技术培训及畜牧养殖方式改革等相关配套措施。在封禁的同时，该市还进一步加大了对低山、近村、靠水源地区的治理力度，发展经济林果，修建基本农田，改变农业生产基本条件，改善农村生活环境，使广大群众在禁山牧以后收入不减少，生活水平不降低。

　　汾西县在实施生态修复中，大力发展坝系农业，拦泥增地，以建促封，促进退耕封禁区群众坡改梯、旱改水，农田下川、林草上山。蒲县通过调整种养结构，大力发展经济作物和草产业，减少因实施封禁给群众造成的损失。全县共扶持拨付小尾寒羊和优质肉牛专项资金400余万元，建起了养殖基地，发展小尾寒羊1．3万只，优质肉牛和改良黄牛2．7万头。

　　如今，临汾西山七县不仅200多万亩林草地资源得到休养和保护，还新增了165万多亩的林草地。那种扬起鞭子唱山歌羊儿漫山啃青草的现象正在逐渐消退，山民在政府的引导和扶持下，正逐步改变生产生活方式，走出生活的贫困和艰难。

　　(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)