工业东调土地级差助升级 成都企业搬家挖得“一桶金”

　　本报讯 （记者黄玲）昨（21）日，记者走进攀钢集团成都钢铁有限责任公司大门，一眼望去，绿草茵茵、鲜花盛开，厂区环境似乎与“钢铁冶炼”搭不上边。然而，就是这个搬迁改造企业，去年销售收入突破70亿元、利润同比翻番，多项指标创历史最好水平。

　　攀成钢是由攀钢集团成都无缝钢管有限责任公司和成都钢铁厂在2002年联合重组而成，并于次年开始迁入青白江区。2001年8月迄今，成都市已有160户规模以上企业启动搬迁

，其结果是“做大做强了一批企业，优化了产业布局，极大地改善了东郊城市环境”，成都市东郊工业结构调整领导小组办公室负责人说。

　　成都市的东调工程，其难点和亮点都在“资金”二字。

　　搬迁要钱，钱从何来？市东调办有关负责人介绍，需要搬迁的160户企业，地价大多超过100万元一亩，而成都郊区的土地10万元左右一亩。利用土地级差，一个占地近百亩的中型企业可以从中获得近亿元资金———搬迁企业新得“第一桶金”。

　　但是，搬迁在前，土地收益在后，企业搬迁前的新厂建设资金从哪里来？

　　成都推出“基价收购，全额返还”措施:由市土地储备中心统一对搬迁企业土地进行收购，向银行信誉融资后按评估价的65%—70%先付给企业用于新厂建设，然后对土地进行公开竞价拍卖，所得款项在扣除有关费用后全额返还企业。

　　“时间差”使企业的土地资源转变为320多亿元资金。然而，要完成整个东调工程，包括新厂建设、设备更新、技术升级以及人员分流等，需要约500亿元，200亿元“缺口”怎么补？吸收民营企业和职工资金、向银行贷款不失为可行方法。去年以来，成都市又创新融资服务平台，即对重大产业化项目和重点企业进行筛选，以政府推荐的形式与银行接洽，促进金融机构加大工业信贷投放。

　　对于银行认为“风险太大”的中小企业，则采取加强担保及企业信用体系建设的方式支持发展。2003年以来，全市83家信用担保机构为中小企业提供担保额超过40亿元，有效地促进了中小企业搬迁和结构调整。