提前做好历史文化遗存勘察保护

　　【南京日报报道】 （记者解悦） 昨天，市人大常委会第21次会议听取并审议市政府关于“城中村”改造建设工作汇报。市人大常委会组成人员在审议中建议，积极稳步推进“城中村”改造，超前制定完善的配套政策，依法合理保护居民村民权益。

　　提前做好历史文化遗存勘察保护

　　市建委负责人在报告时说，绕城公路以内的71个“城中村”改造建设目前已具备实质性启动条件，月底将完成六城区“城中村”控制性详细规划方案和今年各区实施计划及试点片区可行性研究报告，今年基本完成50％以上“城中村”基础设施配套和环境整治任务。

　　审议中，市人大常委会委员杨涛建议，南京是六朝古都，地下历史文化遗存十分丰富，71个“城中村”都在主城范围内，改造建设过程中可能涉及到历史文化遗存，因此要提前做好勘察与保护工作，免得大规模的改造建设过程中对地下文物造成破坏。“城中村”改造指导思想是优化城市空间布局，改善人民生活环境，提高城市品位。杨涛建议，“城中村”改造过程中要重点加强市政公用设施、基础设施和绿地的建设，藉改造建设之机，改善市民公共活动空间。

　　有关方面将考虑建设民工公寓

　　据了解，“城中村”改造将涉及全市8万多名常住人口和19万多名暂住人口。根据目前城市规划建设现状，此次“城中村”改造采取因地制宜方式，划分为三类：一类是已经落实建设项目正在实施或已有明确规划等待项目落地的地区，要实施征地拆迁，进行动态管理，成熟一个，推进一个；一类是通过土地运作，挂牌上市，解决资金平衡和农民安置等问题；一类是对内部环境进行综合整治。改造将针对各个村不同情况采取相应方式实施，“拆”、“改”并举，目前各区正启动1—2个片区的改造试点。

　　市人大常委会组成人员在审议中对19万多名外来务工人员的住宿问题予以极大关注。有的组成人员在审议中仔细地询问相关部门负责人对外来务工人员的安排，他们认为，外来务工人员为南京的城市建设和经济发展作出了贡献，“城中村”改造要妥善安置好外来务工人员住宿。据悉，有关方面将建设民工公寓以解决外来务工人员的住宿问题，有关政策和具体措施正在制定中。

　　超前制定完善的配套政策

　　按照“城中村”改造建设规划，我市力争用4年左右时间，依法将“城中村”的集体土地转变为国有土地；统一把农村居民转为城市居民；统一将“城中村”居民纳入城镇社会保障体系。

　　审议中，市人大常委会组成人员建议，要切实维护好农民利益，对具备条件的“城中村”进行股份合作制改革，让广大村民“持股进城，按股分红”，使这部分资产长久发挥作用，长远惠及农民。市人大常委会委员顾善祥建议，超前制定和完善相关的各项配套政策，确保“城中村”改造稳步推进。(编辑涵烁)