六成违规收费由政府引发(图)

　　综合《广州日报》、新华社消息昨天上午，针对教育乱收费“顽疾”的治理情况，教育部监察局局长刘金平披露，据不完全统计，3年来共检查各地学校87.6万所（次），查处违规收费的案件1.9万件，受到党政纪处分的有5931人，其中撤销校长794人。中纪委驻教育部纪检组组长、党组成员田淑兰说，这几年治理教育乱收费大概有17亿元，这部分钱绝大部

分都已经退还给了学生家长。

　　9月前各校要公布收费标准

　　刘金平说，教育乱收费的深层问题还未得到根本解决，主要表现在：义务教育阶段的择校问题比较突出，“择校热”高烧不退，也有的学校以改制为名乱收费；有偿补课的现象比较普遍；教辅资料过多过乱；服务性收费和代办性收费不规范。

　　刘金平说，今年要坚决制止以改制为名的乱收费，停止审批新的体制改革学校，对以“改制”为名乱收费的学校要进行全面清理。

　　田淑兰介绍，中国今年将对各级各类学校收费进行全面清理，并且采取公开透明的办法，在当地的政府网站上向群众公布，彻底公开透明，要阳光收费。各地要在今年9月份之前，让老百姓在当地政府的网站上能够看到各级各类学校收费的标准。凡是不公布的，就视为乱收费。

　　六成违规收费是由政府引发

　　田淑兰把教育乱收费分为4种类型：“生存型”“发展型”“趋利型”“转嫁型”。她说，无论哪种类型的乱收费都是错误的，必须旗帜鲜明地反对、坚决加以制止。

　　田淑兰说，一些基层政府和有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，这属于“转嫁型”的乱收费，学校没有经济来源就转嫁到学生身上。就国家对50个县的审计结果发现，60％的违规收费属于这种行为，都是政府行为引发的，40％是学校自身引发的。

　　田淑兰说，2003年至2005年3年中，对治标的问题下的工夫比较大，对治本的问题还缺乏一些政策的支持，还要在实践当中探索，从2006年开始，治本的力度要明显加大。目前，由国务院纠风办负责起草的《关于对教育乱收费责任追究的暂行办法》初稿已经形成。

　　教育部财务司副司长田祖荫表示，过去3年来被因教育乱收费撤职的794名校长，属于撤销职务，不存在重新提拔或者安排职务，异地任职情况是不存在的。

　　公办高中择校生不得超过30％

　　对于现在高烧不退的“择校热”问题，刘金平说，对于择校问题，教育部历来坚持义务教育阶段免收学费，平等入学，不允许招收择校生，也不允许变相招收择校生。教育部严格执行公办高中招收择校生的限分数、限人数、限钱数的“三限”政策，一定把过高的比例降下来，最高不得超过学校当年招生计划总数的30％。

　　田淑兰说，择校问题是到目前为止，在治理教育乱收费过程当中最头疼的问题，可以说，是治理过程当中一块“硬骨头”，但是这块“硬骨头”，不啃问题解决不了，所以也要下决心，一定要去碰。择校问题非常复杂，择校问题的核心是我们的教育发展不均衡，所以第一步要能达到区域内的相对均衡。不均衡给择校留下了可乘之机。

　　降低高等教育收费比较困难

　　田淑兰说，教育部连续多年发出通知，要把高校教育收费的标准保持在2000年的水平，不准提高。目前学校的教育成本在增加，但是教育的收费不准增长。根据目前我们国家的状况，再减少比较难。因为根据教育的发展，我们现在承担了全世界26％的教育人口，但是我们占有世界的教育资源很少，也就是说，在投入还没有完全到位的情况下，我们支撑了一个全世界最大的教育人口。

　　按人口比例招生可视为尝试

　　对于有记者提问，教育部如何评价近日中国政法大学提出要在今年的高考招生中按照人口比例进行自行招生，教育部新闻发言人王旭明说，学校有招生自主权，高等学校对于各个地方的指标分配，在教育部统一下达了之后，各学校再如何具体下达分配这些指标是学校自己决定的事情。当然，如何使这个指标分配得更加合理，因素是多方面的，不是由一个因素决定的，中国政法大学的做法也可以作为一种尝试。

　　相关新闻政策制定滞后也是教育乱收费成因

　　什么是“教育乱收费”？田淑兰回答说，凡是没有法律和政策依据的教育收费都属于乱收费。具体讲，是指一些地方和学校出现的违反国家和省级人民政府有关法律和政策的规定，擅自出台收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的行为。一些地方政府和有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，也都属于乱收费。

　　田淑兰说，收费政策的制定滞后于教育发展的实践，也是造成教育乱收费的原因之一。比如高校举办MBA、EMBA等培训班，这些学习形式是经过批准的，但是对培训的收费还没有作出政策规定，各个学校就互相比照，提出自己的收费标准；高校对水、电等资源的使用力求节约，比如在正常学习生活需求得到满足之余，学生再想上网玩游戏，学校就希望他用卡付费。这些管理性、服务性收费，在没有定为合法之前都成了现实。