逾九成无照市场可疏导发照

　　市工商局就清理整治无照商品市场问题与媒体展开对话

　　逾九成无照市场可疏导发照

　　本报记者陈莉通讯员邱文报道由于历史原因，我市678个商品市场中，有452个是无照市场。这些无照市场不少存在食品安全隐患、消防安全隐患、建筑质量隐患、销售假冒伪

劣产品以及环境脏乱差等一系列问题，于是，清理整治无照市场成为全市“清无”的重点工作。昨日，市工商局有关负责人与媒体对话时透露，市“清无”办已出台疏导规范商品市场的措施政策，届时，除小部分无照市场需要彻底取缔外，全市逾九成无照市场有望通过疏导发照。

　　无照市场安全隐患重重

　　据市工商局副局长马裕滨介绍，目前我市无照市场包括有证无照市场和无证无照市场两种情况。有证无照市场是指原有《市场登记证》未到期而未办理《营业执照》的市场；无证无照市场是指原办理的《市场登记证》已过期但未办理《营业执照》，或既未办理《市场登记证》也未办理《营业执照》的市场。根据摸底调查发现，截至今年3月10日，全市共有商品市场678个，其中有照市场226个（含去年以来通过疏导规范办照的94个），无照市场452个，其中有证无照的市场11个，《市场登记证》已过期且未办理《营业执照》的238个，无证无照的203个。

　　据了解，我市无照市场经营目前存在较多问题：绝大多数市场没有合法的用地手续，市场消防和环保设施不达标，环境脏、乱、差现象严重，而且由于市场开办单位对市场管理不到位，所以存在各种隐患，包括食品安全无法保障、销售假冒伪劣产品司空见惯等。对此，市工商部门根据市“清无”办《关于清理整治无证无照商品市场的工作方案》的要求，全力开展清理整治工作。通过采取各项有力措施，目前市工商局清理整治无照市场工作取得较好进展。据统计，通过疏导规范，今年以来已发照的市场共44个。

　　清理整治无证市场有三难

　　马裕滨告诉记者，虽然工商部门采取了许多整治措施，但由于历史原因以及市场的特殊性，市工商部门清理整治无证市场还是存在许多困难。首先，工商部门通常采用的查封场地、扣押财物这两种行政强制措施在市场上无法发挥效用。第一，大部分市场均采用开放式设计，因此工商部门无法对其场地进行查封；第二，市场的开办者只提供交易的场所，自身并不直接从事经营活动，无任何财物可予以扣押。

　　同时，疏导规范进度也比较慢。据马裕滨说，由于各类市场情况比较复杂，有的因用地手续不齐，有的达不到消防和环保要求，有的门店和档位已经出卖，一个市场归不同业主所有，甚至还有少数市场没有管理单位，从而给疏导规范工作带来很大的难度；其次各职能部门对《方案》中疏导政策还存在顾虑，尚未组织实施，从而导致规范发照工作未能得到有效落实，直接影响疏导规范进度。

　　六类无照市场坚决限期关闭

　　谈到清理整治无照市场的下一步工作，市工商局副局长马裕滨说，工商部门将与各相关部门通力合作，依法采取疏堵结合的措施，对全市无证无照商品市场进行彻底清理整治，确保在今年5月30日前完成清理整治工作。

　　首先，加大取缔工作力度，对以下六类无照市场坚决限期关闭：一是露天市场，灯光夜市；二是擅自搭建的临时市场；三是存在重大建筑质量和消防安全隐患，无法整改达标的；四是通过整改仍达不到消防、环保要求的；五是严重违反城市规划的；六是在“查违”和“城中村”改造工作中拟予以清拆的，以及存在其他违法行为，区政府认为应该予以取缔的。

　　加快办证办照疏导无照市场

　　据马裕滨副局长介绍，市“清无”办已经出台了疏导规范无照市场的措施政策。对纳入疏导规范范围的无证无照商品市场，区政府可以以自己的名义出具场所临时使用证明文件，加盖本单位印章；也可以书面委托街道办事处出具该证明文件。商品市场经营场所属于改变建筑物使用功能的，市场开办者在疏导办理营业执照后，应按要求及时办理场地功能改变手续。相关市场可以凭场所临时使用证明文件到消防和环保部门申办营业执照需要的消防前置许可和环保审批。

　　根据各区上报的情况，已确定需要清理取缔的无证市场有15个，需要保留规范的市场有401个（其余是留是关还在集结证当中）。因此，下一阶段，市工商部门在加大清理取缔力度的同时，也将加快办证办照进度，积极协调各职能部门，变被动为主动，增强服务意识，缩短审批时间，全力做好无照市场的发证发照工作。届时，全市逾九成无照市场可以通过疏导发照继续为市民提供服务。