四支执法队伍都“无力分身”

　　城管？卫生？环保？公安？

　　本报讯记者区健妍、实习生游雄昂报道：广州要立法“控烟”的消息一传出，社会各界议论纷纷。控烟立法后应当由谁来对控烟执法？记者采访了出席控烟立法征询会有关部门的代表。

　　问：未来立法控烟，谁将是执法主体？

　　答：城管、卫生、环保、公安部门都难以胜任，必须由专门的执法队伍负责。

　　广州市爱卫办的朱顺贤副主任对此表达意见：“将来爱卫办、控烟协会都不能成为执法者，这个必须由专门的执法队伍负责。”朱说，目前广州市的执法队伍主要有4支，分别是城管、环保、卫生、公安。其中，城管承担的是综合执法的责任，要承担106项执法工作，因此对控烟执法“无力分身”。但是如果交托给卫生、环保部门，也难以胜任。因此对于控烟立法后的执法问题，还需要仔细研究讨论。

　　问：控烟执法难，是否需要协管部门？

　　答：政府可委托行业协会和公共场所管理者参与控烟管理。

　　广州市物业管理协会的代表说：“控烟的关键还在于加大处罚力度，只有让烟民觉得吸烟的代价太高时，才能达到控烟的效果。此外，控烟也不仅仅是政府部门的工作，要争取将控烟变成全社会公民的义务，使公民具有自我约束和互相监督的意识。”他还认为，参考非烟民和烟民的数量对比，在未来控烟执法的环节上，单靠一个部门不行，有主管部门，还应有协助部门。比如，政府可以授权委托行业协会等部门承担“劝解”、“宣教”的管理职能。

　　广州市律师协会的刘孟斌律师认为，控烟法的执行离不开公共场所管理者的配合，香港的经验值得广州借鉴。具体是：“将控烟的部分权力分派给公共场所的管理者，一旦发现有人违反规定，可以分四个步骤处理———管理者有权阻止禁烟区里的吸烟者，要求其将点着的香烟熄灭；如果此人不听，可请他（她）提供身份证、地址；此人仍不接受，管理者有权请其离开禁烟区；最后，这个人若还不合作，管理者可以报警求援。”

　　（晓航／编制）