常委会会议审议"城中村"改造工作 作出相关决议

　　【龙虎网报道】为期一天半的市第十三届人大常委会第二十一次会议于今天上午圆满完成了的各项预定议程。会议听取和审议了市政府关于“城中村”改造工作情况汇报，并作出了相关决议。

　　会议指出，“城中村”改造工作要按照城乡统筹协调发展和构建和谐南京的要求进行。坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，使之与城市总体环境相协调相融合；“城

中村”改造要采用政府主导，市场运作，因地制宜，有序改造的方法；要坚持拆建改造与综合治理相结合，建立长效的管理机制，从源头上遏制违章搭建和“零星插建”。“城中村”改造要始终以维护人民利益为出发点，依法保护农民的合法权益，认真落实各项政策，确保集体土地和资产不流失，确保群众利益不受损；要充分重视农民变居民后遇到的生活、就业、教育文化、医疗卫生、养老保险等方面的问题，采取切实措施，妥善加以解决。

　　会议在审议中对“城中村”改造工作提出了意见和建议。委员们认为“城中村”的改造建设是一项复杂的系统工程，从政府的介绍情况看，涉及到方方面面，难度很大，涉及到20个街道71个村，23万人口。“城中村”的改造建设工作，应按照科学发展观的要求，重视和处理好与正在进行的建设社会主义新农村的关系；与新区建设、旧城改造的关系；与大项目的关系；与当前正在进行的拆违拆破的关系；与构建和谐社会的关系。

　　“城中村”改造建设的总体方案中已经把牢固树立科学发展观、坚持以人为本列入了指导思想中，同时还应十分明确地将以人为本、富民优先作为着眼点，以切实保护好居民和村民的合法利益，处理好城市发展与人的发展的关系，耐心做好群众工作。对生活确有困难的群众，政府应当适当给予经济补助。要关注“城中村”改造中外来务工人员的实际困难。在改造中要超前考虑，创造条件或加强引导，妥善解决好外来务工人员的住宿及其子女的上学等实际问题，逐步改善外来务公人员子弟学校的条件。

　　在坚持统一规划、分类指导、稳步推进、分级负责原则的同时，还应注意因地制宜、合理改造、先点后面、协调配合、择优起步、分步实施。各级各部门要认真总结和借鉴省内外、市内外和区内外的成功经验，加强政策研究，反复论证，超前制定和完善相关的各项配套政策，上下协调，抓好各项措施的落实，做到全市统筹兼顾，保证政策的连续性和稳定性，以确保“城中村”改造建设工作的有序推进。

　　要抓好集体资产的管理，积极引导和鼓励具备条件的“城中村”进行股份合作制改革，涉及到资产评估的要公正透明，加强监督，力求使集体资产长期合理发挥作用，长期惠及村民和居民。要切实把“城中村”改造融入城市建设的总体规划，有条件的尽可能结合重大项目建设同步进行，防止“二次拆迁”减少资源浪费。同时要继续做好老城改造工作，切实加强市政公用基础设施配套、市容市貌整治和绿地环境建设，增加公共活动空间，全面提升人们的生活质量。

　　要提前做好历史文化遗存的勘察保护工作。南京是六朝古都，地下历史文化遗存十分丰富，71个“城中村”都在主城范围内，改造建设过程中很可能涉及到历史文化遗存，因此，应提前做好相应的勘察与保护工作，避免在大规模的改造和建设过程中对历史文物造成破坏。