北京市政协24项备选重点提案征求民意

　　24项备选重点提案征求民意

　　市政协公布24个选题，今起征询意见

　　本报获市政协授权独家发布——

　　天坛、颐和园等世界遗产的保护面临着哪些问题和困难？六里屯垃圾填埋场如何干扰了居民的正常生活？城铁十三号线公交站点怎么设置才会让老百姓出行更便捷舒适？这些市民关心的话题，也是政协委员们特别关注的问题。

　　从今天开始，市政协遴选的24个议题将向社会公布，向您征询意见，其中部分提案最终将成为市政协今年主席、副主席、秘书长检查督促的重点提案，您的意见将对重点提案的产生有重要影响。本报与市政协提案委员会办公室联合发起征集意见的活动，率先公布这些提案。昨天，本报记者就部分提案反映的情况进行了调查采访。

　　权威发布

　　重点提案征民意

　　4月10日结束

　　市政协提案委员会副主任任英英表示，此次活动从3月23日起至4月10日结束，24个议题通过市政协网站和新浪网、首都之窗等媒体向社会公布。所公布的备选提案首先由市政协各专门委员会组织委员进行了初步筛选，推荐形成24个选题，涉及142件提案；征询意见活动结束后，工作人员将把意见和建议整理、上报市政协主席会议，审定今年北京市政协主席、副主席、秘书长检查督促的重点提案。今年总共有1114件政协提案涉及去年广大市民提供的提案线索。

　　她介绍说，今年这项工作出现了三方面新变化：一是增加了征求全体委员意见的程序；二是市民在候选提案中选择不出自己所关心的问题，也可登录北京市政协网站 “提案点评”栏目浏览今年全部提案，从中推荐市政协主席、副主席、秘书长检查督促的重点提案；三是增加了通过短信发表意见的方式。

　　此外，市政协十届四次会议提案的点评工作开始时间提前到3月份。市民可登录北京市政协网站“提案点评”栏目进行点评。工作人员将把市民的点评意见反馈给委员，并将在评选优秀提案过程中予以参考。晨报记者 贺岩

　　市民发表意见可选四途径

　　市民朋友和市政协委员可通过以下几种方式发表意见：

　　●登录新浪网、北京市政协网站(www.bjzx.gov.cn)、首都之窗(www.beijing.gov.cn)等网站的特设栏目发表意见

　　●发送手机短信：移动和联通用户可发送信息到6201200210071040(按正常短信收费)

　　●市民来信可以寄至：北京市建国门内大街13号北京市政协提案委员会办公室收，

　　●电子邮件：bjzx2006@vip.sina.com

　　征求市民和委员意见的提案潘莉莉/制表

　　涉及的问题 序号 代表性提案

　　“十一五”规划的制定和实施 0163 关于“十一五”规划应高度重视资源承载力问题的建议

　　社会主义和谐社会建设 0824 关于进一步拓展社区卫生服务功能建立双向转诊机制的建议

　　0616 关于加强对“基本养老保险金账户”管理进行改革和监管的建议

　　0452 关于进一步维护和保障来京务工人员合法权益的建议

　　0507 关于市发改委在资源价格改革中应充分考虑消费者权益的建议

　　0868 关于促进和加强北京市慈善工作的建议

　　社会主义新农村建设 0250 关于加快农业结构调整大力发展北京葡萄酒产业的建议

　　0570 关于绿化隔离地区保护农民利益问题的建议

　　人文奥运 0579 关于同全国人民一道办好2008年奥运会的建议

　　1099 关于利用奥运会契机，建立和完善北京导向系统的建议

　　城市建设和管理 0016 关于加强政府职责,完善住宅物业管理体制的建议

　　0094 关于解决海淀区六里屯垃圾填埋场异味扰民问题的几点思索和建议

　　0118 关于对各类城市地下管线进行全面检查排除隐患的建议

　　0143 关于改进城铁十三号线各车站与公交线路链接的建议

　　0220 关于统一认识加快北京旧城区危旧平房改造速度的建议

　　0892 关于推进建筑节能工作，建设资源节约型和环境友好型社会的建议

　　0523 关于合理解决房产权证问题的建议

　　0076 关于建立北京市环境风险监测体系的建议

　　节约型政府 0334 关于北京市建设节约型政府的几点建议

　　文化教育事业发展 0323 关于推进北京市文化创意产业发展的政策建议

　　1147 关于促进均衡教育发展的建议

　　0365 关于房地产开发工程应做好地下文物保护工作的建议

　　0025 关于加强胡同保护的建议

　　0028 关于加强北京世界文化遗产保护的建议

　　记者调查

　　提案一：关于加强北京世界文化遗产保护的建议

　　人才匮乏 颐和园长廊修缮时间将延长

　　●委员呼吁：建立人才培养体系

　　市政协文史委员会副主任匡国良表示，北京的世界遗产和众多文物古迹是笔无价的财富，如何保持和培养一支优秀的文物专业技术队伍已经成了刻不容缓需要解决的问题，有关部门应该考虑建立一个完善的、有针对性的人才培养体系。

　　提案要点：人才技术存在缺口

　　提案表示，应该坚决扭转将世界遗产的性质定成“旅游资源”的错误倾向，更不能将遗产保护地变成经济开发区。应适当限定每天参观人数，更新“单纯追求门票收入”等陈旧管理理念。特别提出遗产保护面临高层管理人才以及专业技术人员缺乏，保护技术相对落后的问题。

　　现状走访：世遗保护需解三难题

　　记者昨天在天坛祈年殿、颐和园佛香阁看到，修缮工程正在紧张进行，祈年殿彩绘已经油饰完毕，颐和园排云殿已经完成修缮，重新对游人开放。

　　记者在采访中了解到，文物维修工作当前面临高级技术人员缺乏的问题。市政协文史委员会副主任匡国良昨天对记者表示，市政协委员目前正在对本市世遗单位的文物保护以及进入申遗备选名录单位申报准备情况进行调研。他表示，根据初步了解到的情况，世界遗产保护工作面临缺少具体的配套法律法规，管理部门繁多、混乱；保护缺少系统长远规划以及优秀维修保护技术人员严重匮乏三个方面的问题。

　　他介绍说，特别是高层次文物修缮保护人员目前面临青黄不接的尴尬局面，像传统彩绘、金砖等传统制作工艺人才很缺乏。“颐和园的长廊目前正在修缮，但是令人尴尬的是，虽然经过全国招聘，但还是没有几个人能承接下修缮长廊彩绘的工作。文物部门虽然已经批准了大修方案，可是苦于无人，公园方面不得不改变当初与佛香阁同时大规模维修的计划，转变成一间一间逐步修缮，长廊的维修工作预计要延续到佛香阁重新开放之后。”

　　提案二：关于海淀区六里屯垃圾填埋场异味扰民的建议

　　六里屯垃圾填埋场臭味扰民

　　●委员呼吁：沼气收集可发电

　　作为提案人的市政协委员艾克拜尔告诉记者，这份提案也是市民提供线索而经进一步调查形成提出的提案。他表示，六里屯垃圾填埋场在处理垃圾的时候，后续工程没及时跟上，导致了垃圾场异味扰民的现状。填埋场完全可以把任其自由排放的沼气收集起来用以发电。

　　关于小区和垃圾场分布的问题，艾委员告诉记者目前还没有相关的法规能够明确垃圾填埋场与新建小区之间的距离。他建议立即缩减百旺新城建设规模，同时着手相关法规的制定。

　　提案要点：填埋场扰民

　　六里屯垃圾填埋场位于海淀区永丰乡，西距京密引水渠3公里，占地面积46.53公顷，设计日处理量为1500吨生活垃圾，从2006年开始，城镇化以后的海淀区山后地区的生活垃圾也要集中到这里处理，每天将增加400到600吨。

　　在六里屯垃圾填埋场一期工程1999年建成并投入使用以后，2002年5月，百旺新城住宅项目正式启动。当中海枫涟山庄的部分业主在2005年8月入住以后，才发现自己用辛辛苦苦积攒的钱买了一处臭气环绕的房子。当他们得知在这里还要建起一座垃圾焚烧厂后，又对在未来可能产生的二恶英污染问题抱有更深的疑虑。

　　现状走访：

　　“臭气经常把人从梦中熏醒”

　　从去年年中开始，海淀区东北旺乡百旺茉莉园和中海枫涟山庄等小区的居民普遍觉得周围终日都充溢着恶臭味。“尤其是夏季，这股臭味经常能把人熏醒”，家住百旺茉莉园的王女士告诉记者。经过调查，居民们最后发现，这股臭气都是从最近直线距离不到2000米的六里屯垃圾填埋场散发出来的。

　　在采访中记者得知，因为垃圾场散发出来的臭气污染，使得附近小区的一些体质较弱的老人和小孩甚至还出现经常呕吐的现象。还有住户反映，在夏日里，晚上和早上不能开窗户。

　　晨报记者 李岚峰

　　提案三：关于改进城铁十三号线各车站与公交线路链接的建议

　　城铁周边公交应短途频发

　　●委员呼吁：“先把试点做起来”

　　昨天，提出提案的市政协委员王华民告诉记者，“市交通委、交管局、公交、地铁等政府部门和企业等多方面也知道这一事实，这次提案，是呼吁相关部门加快协调的步伐，先把试点做起来。”

　　提案要点：

　　城铁周边交通秩序混乱

　　现有的公交线路不能很好地与城铁十三号线车站相连，造成目前城铁车站出口交通秩序比较混乱，各城铁站出口黑车云集。

　　这些问题应该引起市政府相关部门的重视，应该改进城铁车站与公交线路的链接。委员认为，与城铁站相配套的公交线路应该是小区域的、短途的、发车间隔短的、下车点灵活的线路。小公共的模式比较适合与城铁站链接的方法。因此，建议有关部门对各城铁车站能辐射、覆盖的区域进行全面的调研，合理确定各站的服务区域，安排小区域的、以城铁站为终点站的公交线路。

　　现状走访：黑车扎根城铁站

　　每到傍晚6点半至7点之间，望京西城铁站出口的天桥下必是停靠得密密麻麻的黑车，人力三轮、摩托车、机动车一应俱全。而记者留意到，距离黑车据点几十米处就是城铁临5路望京西的总站。

　　除此，记者也先后走访了立水桥、龙泽、回龙观等城铁车站，每个城铁周边都几乎形成了规模化的“摩的”车队。这些黑车司机还私下结成了小帮派，互相争活挤兑。

　　一位在望京西门子公司上班的女士告诉记者，“途经的公交车太少了，发车间隔大，等不了。”家住南湖西园的李先生说：“街道正式推出的人力车又太慢了，价格也不低。”旅客普遍表示，黑车存在最根本原因还是市场有需求，公共交通不够方便。

　　晨报记者 彭岚兰

　　提案摘登

　　关于北京市建设节约型政府的几点建议

　　创建节约型社会必须要有一个节约型政府来带领和引导。北京市在这方面还有很大差距，特别是近年来财政收入大幅度增加，政府在财政支出方面存在浪费现象。如有的政府机关新建办公用房人均超过200平方米，有的机关公务用车数量超过在编人数等。

　　●建议：制定建立节约型政府的相关法规和奖惩制度；进一步核定办公用房面积、公务车数量、会议数量和费用，精简会议，反对超标准、超规格接待等。把反对铺张浪费作为

　　关于进一步拓展社区卫生服务功能建立双向转诊机制的建议

　　目前，群众对社区卫生服务机构认可程度不高，大部分社区卫生机构所提供的医疗卫生服务缺乏特点，与大型医疗机构之间的双向转诊机制由于制度不完善等原因无法完全实现。

　　●建议：社区卫生服务机构应开展主动服务、上门服务。同时与大

　　关于利用奥运会契机，建立和完善北京导向系统的建议

　　根据对首都机场、北京火车站、长途汽车站等地发放的15000份调查问卷显示，85.1%的外地被调查者认为：北京寻址问路不方便，而在被调查的北京常住人口中，67.1%的人也同样认为不便。

　　●建议：利用“北京向导”这一成熟项目作为服务资源和基础，利用奥运契机，建立和完善城市导向系统。

　　关于加强政府职责，完善住宅物业管理体制的建议

　　物业管理是社会主义市场经济下住房制度改革的重要组成部分。目前我市物业管理中存在的主要问题：开发建设遗留问题，造成物业纠纷； 业主委员会组建难、业主自律机制不完善；基层政府与业主大会、业主委员会关系不明确；缺乏详细的服务和收费标准等。

　　●建议：严格开发建设项目的审批和验收程序，妥善解决遗留问题；强化基层政府管理职责，完善社区物业管理体制等。

　　晨报记者 贺岩

　　新闻背景

　　今年政协收到

　　提案1335件

　　北京市政协十届四次会议期间，各民主党派、人民团体和政协委员共提出提案1335件，其中立案1253件。本次会议参与提出提案的委员共494位，占委员总数(740位)的67%。各民主党派、工商联共提出党派提案23件，团体、专委会提案共6件，界别提案1件。

　　今年提案关注度较高的五类问题是：交通问题176件，占14.1%，城乡建设问题117件，占9.3%，市政管理问题111件，占8.8%，公共安全问题107件，占8.5%，教育问题84件，占6.7%。这五类提案占提案总数的47.4%。需要特别说明的是，去年10月在市民中征集到的35个类别的提案线索，本次提案均有提出，体现了政协提案的代表性。