折迁工程队资质认定该谁管

　　近日，南京连续发生几起建筑施工事故，每次事故都有民工死伤，令人震惊。

　　3年来，南京都没有对拆迁工程队资质进行过认定。昨天，南京3个与拆迁有关的部门再次强调，自己没有权力对拆迁队资质进行认定。

　　房产局拆迁办：应该由市建委负责

　　“省里是建设厅负责对拆迁工程队资质进行认定，那么我们市里就应该由市建委负责，和我们拆迁办没有关系！”昨天，南京市房产局拆迁办一位负责人说。

　　这位负责人称，早在两年前，南京市政府转发了南京市房产局拟定的《关于对我市房屋拆迁实施单位清理整顿的实施意见》，将全市原有的69家拆迁单位削减为30家，后来根据形势发展，又发展了28家，这58家就是有拆迁资质的单位。对这些取得拆迁资质的单位，房产局要求它们在项目实施过程中严格执行“六项制度”，即拆迁公示制度、信访投诉制度、目标责任承诺制度、拆迁举报制度、拆迁稳定监管制度、责任追究制度。对于不依法办事、违规拆迁的，造成群体性上访和恶性事件发生的拆迁实施单位和直接责任人，一经发现，将严肃查处，暂停或吊销其拆迁资质。

　　“这就是我们说的参与拆迁单位的备案制度，目的是为了对这些单位进行监督，在发生事故时迅速找到责任人。”这位负责人说。

　　负责人还透露，“拆迁单位”（即取得拆迁权的单位）的资质认定与“拆除单位”（具体实行拆除的施工队）的资质认定是两回事。根据江苏省苏政发〔2003〕151号文件和《江苏省城镇房屋拆迁条例》规定，发放房屋拆迁许可证和拆迁单位的拆迁资质认定可由房产部门按文件规定审核，而拆除单位的资格认定按文件规定应由建筑部门负责。所以，施工队的资质认定与房产局无关。

　　“因为南京从来没有对拆迁工程队的资质进行认定，所以南京根本就没有一家拆迁单位能拿出资质证书，在这种特殊情况下，我们只能参照以前的老办法，只要这些企业有建筑施工企业资质，那么，它就可以参与拆迁。”这位负责人说。建工局：只负责对建筑施工企业资质进行认定

　　对南京市房产局拆迁办的说法，南京市建工局表达了自己的意见。

　　该局办公室的一位同志称，晨报的报道他已经看到了，他明确表示，建工局只负责对建筑施工企业资质进行认定，而拆迁工程队资质并不属于他们认定的范围。

　　他透露，10年前南京市建工局就不对建筑单位进行拆迁的资质审批了，建房与拆房是两个不同的概念，因此有关拆迁的资质认定，不是建工局的事，而是房产部门的事。这位负责人还强调，如果这次鼓楼的楼房坍塌事故与建工局有关，有关部门早就找建工局参与调查了，当天建工局有关人员也赶到了现场，后来一调查那属于房产部门的事，他们就离开了现场。

　　他建议记者询问一下南京市建设委员会，看他们有没有相关处室管理拆迁工程队。

　　建委：从没收到要对资质进行认定的文件

　　而南京市建委房产开发管理处的同志则告诉记者，他们从来没有收到过要对拆迁工程队资质进行认定的文件。但他听说过外地其他城市确实要求拆迁工程队必须要通过资质认定，否则不能参与拆迁工程。

　　据他了解，南京现在参与拆迁的工程队只要有建筑施工企业资质，就可以进行拆迁业务。对于拆迁工程队，南京市前几年曾开过一个协调会，当时一位市领导牵的头，会上规定，拆迁工程队由拆迁的主管单位———南京市房产管理局负责。因为所有拆迁单位在进行拆迁时，都要到房产局下面所设的拆迁办进行备案，拆迁办完全可以要求参与拆迁的单位出具拆迁资质证书，否则不允许他们拆迁，他认为对拆迁队的资质认定还是应该在南京市拆迁办。

　　专家：不要扯皮，赶快明确法律法规

　　“3年来都没对拆迁队资质认定是政府责任心不强！唯独南京没有哪个部门来做这种事，这说明一些政府部门责任心不强！”昨天，中国人民大学社会学博士周凯在接受晨报记者采访时说。

　　据周博士介绍，从南京发生拆迁事故到江苏省建设厅有关部门透露南京到目前为止还没有一家有拆迁资质的拆迁工程队，这说明了这样一个问题，那就是南京的一些部门对资质认定上出现的互相推诿情况，这是责任心不强的具体表现。

　　“现在一些政府部门见法律没有明确规定属于自己管理的范围，就会理直气壮地说，‘这事不是我负责的！’发现了拆迁工程队资质没有人认定，我们总不能等相关法律法规都健全了再去认定，虽然文件没有具体规定应该由我们政府哪个部门认定，但凡是涉及的政府部门就应该采取积极态度，坐在一起碰头，先确定下来由哪个部门负责，尽快把这个盲区补上！”

　　作者：王业全卢斌/来源：南京晨报