本报讯因不服长沙市国土资源局雨花分局作出的行政处罚决定，湖南友谊阿波罗股份有限公司向雨花区人民法院提起行政诉讼。昨日，原、被告双方都来到了雨花区法院，但这次并不是开庭，而是参加庭前准备会议。
雨花区法院在全省率先决定对行政诉讼案件推进庭前准备程序改革，即在正式开庭审理前，进行庭前准备会议。昨天的会议也是该院的首次尝试。
2005年下半年，长沙市国土资源局雨花分局以非法转让国有土地使用权为由，作出了《土地违法案件行政处罚决定书》，没收了湖南友谊阿波罗股份有限公司7383.71平方米建筑面积。湖南友谊阿波罗股份有限公司认为《决定书》认定事实和适用法律错误，向法院提起诉讼。由于此案在原告提起诉讼的时效、被告的行政行为处罚决定的合理性等诸多方面存在争议，雨花区法院决定对此案实施庭前准备程序，以提高诉讼效率。在庭前准备会上，经过核对双方当事人身份、宣读诉讼请求和答辩意见、双方交换证据等程序，法官确定了双方当事人的诉讼请求，固定证据，确定双方的争论焦点。
该院行政庭庭长唐荣欢介绍，进行庭前准备会议，可以让主审法官对案件事实有基本的了解，对证据也有基本的掌握，这样可以缩短庭审时间，提高诉讼效率。同时，法官也可以在法律允许的范围内依法指导双方当事人进行诉讼，充分保证原、被告双方的诉讼权利。
对于雨花区法院这次审判制度的改革，中南大学法律系教授、博士生导师石柏林认为，如果真正按程序办，能达到良好的效果。庭前准备会议能加强当事人之间的沟通，使当事人充分了解对方的诉讼主张及举出的证据，为开庭进行充分的准备。但湘潭大学法学院院长、宪法与行政法学教授、博士生导师胡肖华对此有不同的看法，他认为提高诉讼效率关键在于法官自身的态度，引入庭前准备会议反而会增加当事人的诉讼成本。陈 璇 潘 昊
