10户居民“让路”家园悬了6年

　　成都“金家花园”是成都较早的一片别墅区，14户居民中不乏专家、教授以及公司老总。后来由于成都修建绕城高速路，“金家花园”不得不让位。但6年时间过去了，花园还没有找到落脚地。因为，他们得到的补偿土地距离高速公路仅80米，根本就不允许建房。

　　屡建受阻

　　获赔的原是块“废地”

　　易君是“金家花园”的开发商，也是业主代表。据他介绍，1999年12月，由于成都修建绕城高速公路的需要，白家镇政府和金家花园开发商达成拆迁协议，要求其中10户居民在2000年1月20日以前迁走，政府给予总额110万余元的补偿金，并补偿7.54亩土地。房屋顺利拆迁了，居民们的补偿费和补偿土地也顺利拿到手，绕城高速也很快顺利完工。但当这10户居民准备重建家园的时候，却遇到了麻烦。

　　据业主们说，先是有关部门的用地指标未批转到双流县，所以补偿的土地手续不完善，无法建设。到了2004年5月，土地手续完善了，居民们仍然拿不到建房手续。双流县规划办说，根据成都市总体规划，绕城高速公路两侧500米范围内属于生态保护带，不能修建永久性建筑。而白家镇政府补偿的这7.54亩土地，距离绕城高速公路东侧只有80米！这就意味着居民们将无法重建家园，这块地对于他们而言，无疑成了一块“废地”。

　　业主怀疑

　　当地镇政府“明知故犯”

　　易君拿出了包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证在内的一大叠文件，证明自己当初修建的金家花园是合法的。“是我们修房子在先，政府修高速路在后。”他说。

　　根据一系列文件，记者发现，早在1999年6月22日，国务院就批复了成都市制定的1995年到2020年城市总体规划。其中，确定了包括双流航空港以及外环路周边有关区县深入外环路（含外侧500米生态保护带）内的区域，建设用地和建设活动由成都市规划管理局直接管理。而半年之后，也就是1999年12月17日，白家镇政府与金家花园业主就金家花园补偿签订了协议书，并对拆迁后重建的土地及配套问题进行了约定。

　　易君认为，当时白家镇政府应当知道，在绕城高速两侧的500米范围内不允许建房的规划，怀疑当地政府是“明知故犯”。于是，居民们先后向白家镇和双流县政府请求“对所涉及的土地及相关问题给予落实”。

　　政府回应

　　正在研究解决办法

　　随后，双流县政府、白家镇政府与金家花园业主多次协商后达成了一致意见：在土桥村六组冯家院子旁划拨7.54亩土地给金家花园。2001年12月，白家镇政府工作人员和金家花园业主以及土桥村村民一起，到现场确定了该宗土地，并将土地交付了金家花园业主。没想到，这块地仍然不能建房。

　　记者昨日再次与白家镇政府取得联系，据一位负责人称，他们在去年底就已经将业主们的要求以书面报告的形式上报给双流县政府，现正等待相关部门的批复。这位负责人称：“相应的规划文件在2001年才出台，我们当初签协议的时候，并不知道会有这样的规定。”

　　随后，记者同双流县政府办公室取得联系，一位姓曲的负责人告诉记者，绕城高速两侧500米范围内不允许建房是根据成都市的统一规划。对于金家花园业主们的问题，双流县政府正在研究解决办法。

　　律师说法

　　可以提起行政诉讼

　　易君表示，他们为这块土地的问题“已经申请要求过无数次”，均没有得到满意的答复。因此，业主们将不排除通过法律手段来寻求解决。

　　何佳林律师对此分析认为，金家花园的业主可以提起行政诉讼，状告白家镇政府或者双流县国土局。白家镇政府补偿给金家花园的土地是农村集体土地，应当按照农村宅基地要求得到县级国土部门的批准。如果镇政府没有将这块土地的使用情况上报给县国土局，那么责任在镇政府；如果县国土局批准了，那么责任在县国土局。

　　记者李东阳