行政中心外迁进入议事日程

　　本报讯（记者朱玲实习生刘伟）行政中心外迁有利于老城区的历史文化保护和人居环境改善，有利于拉大城市骨架、优化城市布局，促进城市的长远发展。昨日，《西安市人民政府关于市行政中心迁移办公驻地的报告》提交市人大常委会审议，报告阐述了市行政中心外迁的四大利好。

　　拉大西安城市骨架

　　行政中心外迁是城市总体空间结构和功能布局调整的重要举措，对于调整城市发展战略，带动区域经济功能调整，拉大城市骨架，优化城市布局具有重要作用。国务院批复的《西安市1995年~2010年城市总体规划》（第三次修编）中，已明确提出行政中心外迁，以降低老城区人口密度，而在经建设部专家审查通过的西安市第四次总体规划修编大纲中，行政中心外迁进一步得到明确。

　　保护历史文化名城

　　西安古城墙内文物古迹非常丰富，遗存有隋唐至明清的城市文脉和都市文化传统，形成了历史悠久而多样化的显性、隐性文化资源。目前，老城区内市委、市人大、市政府、市政协以及在城墙以内其他单独办公院的行政单位共计67个（含民主党派和人民团体12个单位，未含公检法3个单位），占地237亩，且行政机构都地处重要的古城文脉或占据着文化遗址。

　　保护老城区的历史风貌和文物古迹是每一任城市管理者的历史责任，也是西安城市总体规划的基本要求。行政中心外迁后，将有利于历史文脉的继承，有利于彰显西安的历史文化特色，有效缓解城市建设和历史文化名城保护在空间上的矛盾。

　　促进西安长远发展

　　国内外经验显示，地区政治中心的迁移及配套设施的建设，会对新区带来巨大而持久的促进、带动作用，可以调整区域发展的不平衡格局。

　　根据第四次总体规划修编大纲的指导思想，西安中心城市发展模式为：“拉大城市骨架，优化布局结构；发展外围新区，降低中心密度；保护古城风貌，建立时代新城；南北拓展空间，东西延伸发展。”西安行政中心的外迁将会对新迁区域的发展提供良好契机，对加速“一线两带”及西咸一体化的建设进程，对辐射带动关中城市群均衡发展起到积极推动作用。

　　改善老城区人居环境

　　西安老城区面积13.6平方公里，常住人口40.8万人，人口密度3万人／平方公里，由于人口密度过大，人均公共设施、基础设施、公共绿地比例偏低，且交通拥挤，居住环境质量难以进一步提高。按照第四次总体规划要求，老城区以发展商貌金融、旅游业为主导方向，行政中心的外迁，一方面将使原有行政办公用地的土地经济价值按照规划要求得到充分体现，另一方面也将使老城区的交通和人居、生态环境得到明显改善。

　　声音

　　迁出老城是时候了

　　本报讯（记者朱玲实习生刘伟申美）市行政中心外迁昨日提交市人大常委会审议，无论是参与分组审议的常委会委员还是参加旁听的市民都表示，行政中心是该迁出城了。

　　昨日的常委会有10名市民前来旁听，不少就是冲着市行政中心外迁的事儿来的。72岁的吴鸿祥是西安理工大学的退休教师，他告诉记者：“行政中心搬迁可是西安市的大事儿，政府机关留在城内肯定不对，只要对西安有利，无论是南边北边，迁到哪儿都行。”铁三小的于老师也说：“行政中心外迁，办公条件肯定会更好，市民办事也会更方便，对老城区也更有好处。”

　　分组审议中不少委员也指出，老城每天有万辆出租车进出、政府机构云集、大量人员出入火车站，各类流动人口使得城中心实际人口密度远大于每平方公里3万人，行政中心在老城不利于维护古城风貌，外迁更有利于城市平衡的发展。

　　有的委员建议，行政中心的搬迁应立足长远、科学合理规划。在新的行政中心建设中应当控制好周期，确保建设规模适度，迁移要成本节省，建设速度要快，工程质量要高。旧址的改造建设要坚持降低旧城区人口密度及容积率，严禁与历史文化名城风貌不相符的改造建设，使旧城环境得到进一步改善。