水厂管网下乡 扬州市16万农民喜喝市区自来水

　　【龙虎网报道】3月20日，扬州市自来水总公司与仪征朴席镇政府签订协议：6月底起，每天供水3000吨，解决该镇2万农民吃水。

　　中心水厂管网下乡，“批发”自来水，乡镇水厂停止制水，改做“零售”。这一模式，不仅让扬州8个乡镇16万农民喝上市区直供自来水，而且为苏中、苏北突破利益坚冰，推进区域集中供水，贡献了路径。农民喝水，标准要向城市看齐

　　农村改水，极大缓解农民喝水难。扬州镇村水厂已达92座，占全市水厂总数的近四分之一，90%以上的农民喝上自来水。

　　“让农民喝上达到城市标准的自来水，是个大问题！”扬州市建设局副局长徐惟涛说，对照城市供水标准，农村水厂供水保障能力、水质卫生差距不小：很多水厂一天只供三顿水；水质化验漏洞多。不少水厂消毒跟不上，撒撒明矾、漂白粉精片，便算消毒！甚至直接供应深井水。建设部颁布的水质检测指标，有30多个，扬州市区执行指标高达90多项，而农村水厂查的指标，最多七八项！

　　公共品供应城乡分割，导致农民喝不上优质自来水。扬州市自来水总公司总经理周平说，农村水厂低成本建设，粗放式经营，管网跑冒滴漏50%很正常。农民用一吨水，花1.6元1.9元，看似比城市便宜，但考虑水质及服务状况，他们喝的还是“高价水”。

　　出路何在？变城乡分散供水为区域集中供水。根据三年前规划，扬州市自来水厂扩大供水半径，除保障市区80万人，还要覆盖市郊，及江都、高邮、仪征等地27个乡镇，到2010年，让100万农民喝上市区直供水。再过10年，扬州400多家水厂仅保留7座，分片供应400多万城乡居民用水。“批发零售”，以利益换市场

　　中心水厂下乡供水，阻力重重。徐惟涛说，政府和农民“两头热”，无奈“中间梗阻”，农村水厂不愿让出市场！这些水厂，产权多数已卖给个人。私人操盘，获益不少，怎能轻易放手？

　　有两种选择：或回购乡镇水厂，或与其结成利益联盟。“回购，成本巨大，难以承受！而且乡镇水厂管理混乱，一团乱账，吃下来消化难。”只有采取妥协。扬州人用上一个词：泵售。水厂向农村水厂批发自来水，后者搞零售，赚取差价盈利。

　　这是多赢的妥协。城市水厂让利换取用户，同时，整合农村水厂管网，减少直接投入；农村水厂以1.44元批进自来水，供给农民，市里允许以城市水价收费。转手一吨水，差价1.06元，工业及其他特殊用水，差价更大。让出去的差价，主要是水价中的政府收费。

　　市水厂供水版图每增加一个乡镇，也要讨价还价几个月。

　　周平说，“我们把水送到乡镇地界，‘过磅’清楚，交给乡镇水厂，赚多赚少，看他们经营。”乡镇水厂零售100吨水，市水厂再送5吨水。对有的水厂，批发价再优惠5%，每吨只收1.38元。政府希望，用利益杠杆引导乡镇水厂融入区域集中供水，用利益倒逼机制引导它们改造管网。“谁管网改造快，跑冒滴漏少，谁赚得多，又保护水资源！”

　　而市水厂每批发一吨水，亏损近1元。要向27个乡镇直接供水，需投入2个亿，铺设150公里主管道。管网延伸，最近的近10公里，最远的伸出35公里，制水成本自然增加。“这些乡镇全吃下，一年增加供水1000万吨，至少亏1000万元！”

　　城市反哺农村，就要舍得为农民花钱。周平透露，到今年6月，市水厂将向6个乡镇供水。年底，再扩大5个乡镇。到明年底，可望提前完成规划。“过去滴呀滴，如今哗哗哗”

　　政府让费，企业让利，换来农民高兴。他们编出民谣：“过去滴呀滴，如今哗哗哗……”

　　十年前，邗江区杨庙水厂副总周元平参与政府建水厂；七年前，他又参与收购水厂。办水厂，赚了钱，但困难不少。尽管每天供应3000吨水，小水厂时常面临“断炊”———丘陵地带水源很缺，主要靠“天落水”。到旱季，水库见底，只好从七八里外的大运河抽水。

　　去年12月1日，杨庙水厂封掉取水口，当起市水厂零售商。周元平感受到变化：水质提高，水费好收。“以前，水费最多收回一半。今年，提高到七成”；成本降低。水厂省去制水费，人员减少五六个。“管理上去了。自己产水自己卖水，损耗40%无所谓。现在，漏掉1吨，就是流掉块把钱，所以，要划片管理。”水厂决定，花三年把管网更新一遍。

　　3月2日傍晚，杨庙村农民陈桂兰正在水龙头下洗菜。69岁的她说不怕停水了。陈家靠近水厂，“从前一停水，马上拎起水桶往水厂跑。”用城里送来的自来水，一吨涨了八毛，老太太没当回事，“一个月才3吨，多个两三块钱不算什么！”