百姓金点子改变冰城

　　张宏武 本报记者 张育新

　　1993年9月，市人民建议征集办公室挂牌。有了这个倾听民意的平台，政府和百姓的交流互动达到高潮———建议办挂牌13年，征集建议2万条，有1100件“金点子”已经“出”成果。来自民间的智慧成了哈尔滨发展的动力。

　　市民建议“一二三”

　　A．第一条建议促成一个办事处

　　建议办的同志还记得，1993年建议办成立后的第一条建议来自山东。当时青岛市石化厂职工马秀山建议，哈尔滨市政府应尽快在青岛市设立一个常驻办事机构。

　　马秀山是个老哈尔滨，非常关心家乡的发展。他认为，在哈尔滨与独联体等东欧国家的经济往来中，青岛市的产品有极强的竞争力。分析独联体、哈尔滨、青岛的地域和产业优势，哈尔滨在青岛建办事机构，可以构建以哈尔滨为中心、三地互动的经济链。

　　哈市政府领导迅速对这个建议作出批示，当年11月初，哈尔滨市政府青岛办事处挂牌。如今，这个办事处已成为哈尔滨市对外的重要窗口。

　　B．一条建议建起一座立交桥

　　1994年，三棵树粮库职工董兴涛等人来信，建议政府加大道外与当时的太平区老城区的改造力度；在改造老城区的同时，拓宽道外十四道街，建设跨越道外滨江火车站货场到大方里的跨线立交桥，同南岗区宣化街、东大直街连接，形成贯穿全市南北的交通大动脉，缓解道外区到南岗区交通紧张的状况。市政府很快采纳了这条建议，1998年开始实施，2000年跨线立交桥建成通车。

　　如今，道外、太平两区合并，顺畅地在立交桥上下穿行的人们可能没想到，这个交通动脉的开通，就缘自我们身边普通百姓的智慧。

　　C．一条建议修改一部规定

　　下岗职工张静友怎么也没有想到，当初他与徐志安、于文奇试探性的一条建议，竟然改变了同他一样的许多下岗职工的命运。2004年初，下岗的张静友想少贷一点儿款，干个小买卖，可是他询问了几家银行，贷款门槛太高，他们很难享受到下岗失业人员小额贷款的待遇。他和徐志安、于文奇一商量，提出了修改《小额贷款基金管理办法》、降低小额贷款担保门槛、简化办事手续、缩短审批时间的建议。

　　有关部门经过调查研究，采纳了张静友等人的建议，对原有规定进行了全面修改，出台新规定，扩大了担保人的范围，简化了审批手续，缩短了审批时间。过去5张表格变成了3张，15个审批日缩短为7天。按照新的规定，张静友等申请了贷款，开起了属于自己的小店。

　　D．“两个”市民“改造”了马家沟

　　马家沟曾经是臭水沟的代名词，说起马家沟没有人不皱眉。1997年，市民居景贵提出“根治马家沟河的几点建议”，提出引清水入马家沟，结束污水河严重污染城市环境的历史。1998年，市政府采纳建议后整治马家沟，结束了80万居民身受其苦的历史。

　　然而，治理后的马家沟并没有得到很好的爱护，很快河岸垃圾成山，大量排污管伸进马家沟，让整治之后的马家沟重新臭气熏天。环保志愿者徐永生实地考察了马家沟，建议及时实施截污净化，并在两岸开辟绿色生态走廊。经过再次整治的马家沟，如今已成景观长廊，过去人人捂鼻子的垃圾沟成了黄金地段。

　　“说了算”的老百姓

　　建议办记录在案的建议者中，有92岁的离休老干部，也有仅10岁的小学生。

　　70多岁的“建议专业户”高海晨是一位退休老教师。近五六年时间里，他每天骑着自行车，奔走在哈尔滨的大街小巷，通过自己的观察和了解发现问题。在他笔下，写出了30多万字的建议书，其中有7项建议被采纳，并连续获得6个人民建议一等奖和一个特等奖。为了提建议的准确性，每发现一个问题他都亲自调查，每天至少骑车行进25公里。

　　高海晨有一项记录，相信很难被打破———为了准确了解如厕难，高海晨骑着自行车跑遍全市，几乎进过市内的所有公厕，手绘了一张哈尔滨公厕分布图。此外，为了准确提出“扮靓何家沟规划”，老人考察了何家沟全线，对何家沟的全貌了然于胸，提出的建议具有很强的操作性，已经纳入哈尔滨市“十一五”规划中。高海晨老人说：有机会说说自己对家乡建设的想法，应该珍惜。

　　家住道外区的张树波自己开了个电器修理部，一次偶然的机会，他在上门修理电器时，发现了清朝时期哈尔滨关道的道台府旧址。当时道外区的改造工程紧锣密鼓，道台府旧址恰好处在动迁的范围内。张树波马上上书市政府，强烈要求把道台府旧址保护下来。张树波还自费拍摄了数十栋道外区的老建筑，有的照片如今已经成为珍贵的史料。经过保护性维修，道台府旧址已成为哈尔滨的“灵魂性”景观之一。

　　建议办至今不知道“一个老人”是谁，但是“一个老人”的建议得到了市长的批示，并且在全市实施。“一个老人”在建议中说：江北新城的建设，最大的缺点就是缺少林阴大道，若等到城市建设基本完毕后再考虑这个问题，就很难合理规划城区绿地。针对“一个老人”的建议，市长批示：“我们应该积极吸纳市民意见，不仅在松北，在全市范围内应进一步加大植树造林、建设生态园林城市的力度。”松北景观大道，大规模园林城市建设，在“一个老人”的建议下展开。或许正在家里含饴弄孙的老人也不会想到，是他这个热心的老人，推动了城市的美化。

　　有人热衷大事，有人专管小事。大到城市发展定位，小到门牌号码街道名称，都有“说了算”的市民拿出“金点子”。因为一条市民建议，裤裆街、马寡妇胡同等232条名称不雅致的街路被重新命名；因为一条市民建议，“宠物在公共场所排放的粪便，其携带者应该及时清除”写进了地方性法规。市民的金点子，给这座城市带来了灵气。

　　“金点子”改变生活

　　我们生活在这座城市里，看着城市每天都在变样，然而你也许并不知道，是许多与你我一样的普通市民，用他们的建议改变着城市，也改变着我们的生活。

　　生活在基层的市民，最了解与自己息息相关的社会问题。“住宅建设萝卜快了不洗泥，造成大量质量问题”、“小商小贩占道经营，个体经营不规范”、“拉线面包横行，带来安全隐患”、“医院价格缺少透明度，看病花糊涂钱”……这些社会问题，作为人民建议被纳入政府的日程，迅速得到了解决。

　　我们身边能够感受到的有：马路市场退路进厅；物价局、卫生局发文，要求医疗机构认真执行明码标价；居民楼道卫生有专人清扫，垃圾袋当天收走；生猪屠宰建立一条龙服务，绿色猪肉走上百姓餐桌……

　　在关注身边生活的同时，市民的眼界也在不断向外延伸：“打造国际性都市也有我们的一份责任。”市建议办王忠良处长介绍，归纳市民建议，一半以上在城市建设上。建设安发桥、大直桥、文昌桥等10余座桥；打通拓宽宽城街、南极街、红旗大街等10余条街路；建设长江路、黄河路等景观大道，都有市民建议的心血。

　　中央大街改造成步行街，最初也来源于一条市民建议的思路，如今百年老街声名鹊起，成为哈尔滨的标志。市民“关于在城市统一规划供热网的建议”，让哈尔滨拆除了数千大小锅炉，大大净化了城市空气，让我们头上的天更蓝云更白。在市民建议下，2001年哈尔滨冰雪节升级，升格为“哈尔滨国际冰雪节”；市民马廷林、黄海燕建议，把松花江公路大桥桥墩西侧的几千平方米河滩地建设成水上公园，如今，荒芜滩涂已变成风景秀丽的水上公园，带动周围地段“一夜之间”房价飙升……

　　漫步于城市的大街小巷，我们感受着哈尔滨的变化，感受着普通市民对城市发展的贡献。哈尔滨的美与我们身边的每一个人是分不开的，这座城市因为有无数献计献策的市民，而更加生机勃勃。