2006年北京市社会主义新农村建设折子工程(二)

　　65.开展帮助计生家庭发展生产致富和计划生育生殖健康检查两大服务。以10个远郊区县为重点，利用财政贴息贷款1亿元资助5000户困难独生子女家庭发展生产。对符合计划生育政策规定的年满60周岁的独生子女农民父母，实施每年不低于600元的奖励扶助金。构建行政管理、技术服务和群众工作三位一体的社会管理与公共服务体系。实施避孕方法知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预3大工程。

　　主要责任单位及负责人：市人口计生委邓行舟

　　协办单位：市农委、市监察局、市审计局

　　完成期限：2006年11月底

　　66.继续推进“读书益民”工程。每年投入400万元，捐建200个“益民书屋”并加强监管和维护。对管理规范、社会效益好的农村“益民书屋”赋予出版物零售经营资格，逐步形成较完善的农村出版物发行网络。扶持出版一批“读书益民”工程品牌系列丛书，推荐一批优秀读物，在全市广泛开展主题读书活动。

　　主要责任单位及负责人：市新闻出版局孙向东

　　完成期限：2006年11月底

　　67.促进农村药品监督网络和药品配送网络的“两网”建设。探索农村“两网”的长效运行机制，加大对农村药品市场抽查力度，确保农民用药安全、方便、有效。制定农村药品监督协管员管理办法。探索“两网”与新型农村合作医疗试点工作相结合的有效途径。以昌平区为试点，抓好统一配送药品的试行工作。

　　主要责任单位及负责人：市药品监督局冯国安

　　完成期限：2006年11月底

　　68.加强对农村体育场地设施建设和农民科学健身的指导。投入体育彩票公益金600万元，为200个行政村配建“全民健身工程”。继续推进“体育六进乡镇（村）”工作，开展百万农民健身活动，组织举办“京郊农民体育大会”。编写北京市全民健身科普手册，并向郊区发放20万册。开展“与奥运同行，全民健身科普知识进万家”活动。在农村中小学体育教师中培训发展社会体育指导员。

　　主要责任单位及负责人：市体育局孙康林

　　完成期限：2006年11月底

　　69.提高农村信息化服务水平。建立200个信息驿站，网络服务覆盖145个乡镇，3000个行政村。引导龙头企业和合作组织用好爱农信息驿站，提升信息化水平和核心竞争力。

　　主要责任单位及负责人：市科委马林

　　完成期限：2006年11月底

　　70.加强农村信息化建设。整合建设农村信息网络基础设施，推进“村村通”宽带信息网络工程。推广符合“三农”发展的各项信息应用系统。建设100个农村“数字家园”(网络教室)，免费为农民和农村各级组织提供计算机技能培训和上网服务。开展信息化支撑社会主义新农村建设的试点工作。

　　主要责任单位及负责人：市信息办朱炎

　　完成期限：2006年11月底

　　71.加强农村卫生创建工作。创建1个“国家卫生镇”、 80个“北京市卫生村”。推进亿万农民健康教育活动、郊区健康教育示范村活动和百场健康大课堂教育活动。

　　主要责任单位及负责人：市爱卫会孙贤理

　　完成期限：2006年11月底

　　72.加强农村民族、宗教工作。制定并实施2006年少数民族经济发展专项资金使用意见，加强对扶持项目的考察与资金使用情况的监督。支持12个民族村示范文化室、30个低收入村文化室建设。举办民族学校教师培训，支持基础薄弱民族学校添置教学设备。引导农村广大干部群众正确认识民族和宗教问题。

　　主要责任单位及负责人：市民委张恕贤

　　完成期限：2006年11月底

　　73.做好信访工作。发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，搞好政策宣传解释，积极开展人民建议征集活动，切实维护农民群众的合法权益。

　　主要责任单位及负责人：市信访办吴世民

　　完成期限：2006年11月底

　　八、金融服务

　　74.提高辖内银行业金融机构服务“三农”水平。为银行业金融机构支持新农村建设营造良好的外部环境，督促辖内银行业金融机构加大对新农村建设的支持力度， 进一步深化农村金融改革，加强业务创新。

　　主要责任单位及负责人:北京银监局王兆星

　　协办单位:中国人民银行营业管理部、中国农业发展银行北京分行、中国农业银行北京分行、北京农村商业银行

　　完成期限:2006年11月底

　　75.引导金融机构进一步加大支农力度。通过资金扶持政策帮助北京农村商业银行化解历史包袱，督促其进一步转换经营机制，强化支农服务功能。引导、督促政策性银行支持农村基础设施建设和农业资源开发。引导商业性金融机构逐步增加对农村地区的信贷投放，并根据规定将县域内分支机构一定比例的新增存款投放当地。

　　主要责任单位及负责人：中国人民银行营业管理部韩平

　　完成期限：2006年11月底

　　76.加大开发性金融支农力度。重点支持新农村建设规划及各郊区县的专项规划编制、新农村基础设施建设、现代农业建设、龙头企业建设、农民培训等项目。完成与10个远郊区县政府开发性金融合作协议的签订和落实工作。

　　主要责任单位及负责人：国家开发银行营业部朱裕峰

　　完成期限：2006年11月底

　　77.大力推进“三信工程”建设。在山区、半山区加大农户信用评定力度，评定面增加20%，对有贷款需求的农户评定面要达到90%。

　　主要责任单位及负责人：市农委李进山、北京农村商业银行赵济堃

　　完成期限:2006年12月底

　　78.保持涉农贷款持续增长。山区、半山区的分支机构当年新增贷款中涉农比例不低于60% ，新增农户贷款5亿元，比上年增长30％以上。探索符合市场需求的业务新品种，创新3个以上支农产品。

　　主要责任单位及负责人：北京农村商业银行赵济堃

　　完成期限：2006年11月底

　　九、环境建设

　　79.加强农村环境卫生管理。编制北京市郊区农村环境卫生建设规划和管理标准。在六环路以外80%平原地区实现垃圾密闭化管理，郊区垃圾无害化处理率达到50％。督促各郊区县建成1至2座符合卫生标准的垃圾集中处理设施，各乡镇建设垃圾中转站，配备流动收集和运输车辆，建立农村环境卫生管理长效机制。在远郊区县新建达标公厕140座。研究探索符合农村实际的公厕管理办法，提出边远山区垃圾处理的有效方案。

　　主要责任单位及负责人：市市政管委陈文占、相关区县区县长

　　协办单位：市规划委、市国土局、市环保局、市建委

　　完成期限：2006年11月底

　　80.加快郊区水环境治理。以治污为重点，加强中小河道治理，全部完成病险水库除险加固工程。建设清洁小流域10条，完成200平方公里水土流失治理。完善郊区排灌网络，建设农村雨水蓄滞工程200处。

　　主要责任单位及负责人：市水务局焦志忠

　　完成期限：2006年11月底

　　81.组织密云、延庆和朝阳等区县全面开展生态区县创建工作。在全市农村地区开展20个环境优美乡镇和100个文明生态村创建工作。

　　主要责任单位及负责人：市环保局史捍民、市农委李进山

　　完成期限：2006年11月底

　　82.推广废弃物综合利用技术和可再生能源开发利用技术，在密云县、延庆县、大兴区的5个村，组织开展农村生物质气化和畜禽粪污资源化综合利用示范村建设工作。进一步开展汉石桥、野鸭湖等湿地自然保护区的建设和恢复工作。

　　主要责任单位及负责人：市环保局史捍民

　　协办单位：相关区县政府

　　完成期限：2006年11月底

　　83.减少化学农药和化肥的施用量，治理季节性裸露农田。在农村建设20个控制农业面源污染综合示范区。抓好规模化畜禽养殖污染治理、季节性裸露农田治理和重点风沙危害区播草盖沙治理工程，完成生物覆盖3333公顷（5万亩），播草盖沙2000公顷（3万亩）。

　　主要责任单位及负责人：市环保局史捍民、市农业局雷德才

　　协办单位：市林业局

　　完成期限：2006年11月底

　　84.抓好村庄绿化。调研村庄绿化的基本情况、绿化的出资情况、农民的要求等，编制北京市村庄绿化守则，免费发放农户。

　　主要责任单位及负责人：市园林绿化局董瑞龙

　　完成期限：2006年11月底

　　85.加强农村改水、改厕建设。改造农村无害化户厕10万户，改造农村新型无害化公厕300座。2006年建设适度规模联村水厂8座，更新改造单村老水厂（站）100个，组织实施除氟、除砷、除铁锰、除氨氮水质处理工程30个，组织扶贫改水10个村。

　　主要责任单位及负责人：市爱卫会孙贤理

　　协办单位：市发展改革委、市财政局、市水务局

　　完成期限：2006年11月底

　　86.按照举办奥运会对郊区环境的要求，制定标准，并完成40％村庄的环境整治工作。

　　主要责任单位及负责人：市农委李进山

　　完成期限：2006年11月底

　　87.启动实施密云水库、怀柔水库、官厅水库、拒马河等流域1000平方公里重要地表水源区环境综合整治工程。

　　主要责任单位及负责人：市发展改革委丁向阳

　　协办单位：市水务局、市市政管委、市环保局

　　完成期限：2006年11月底

　　88.开展农村废弃物的综合利用研究和新型能源的开发与利用工作。开展农村废弃物的无害化处理研究，开发应用沼气、太阳能等新型能源及环保节能的新材料。结合旧村改造工程，建设农村康居示范工程。

　　主要责任单位及负责人：市科委马林

　　完成期限：2006年11月底

　　十、民主法制建设

　　89.进一步加强基层民主政治建设。将市财政每年下拨给一般行政村、经济薄弱村的公益事业经费列入村民民主决策项目；指导基层开展“村务公开民主管理示范村镇”创建活动，命名表彰一批“村务公开民主管理示范单位”，力争使全市郊区15％的乡镇、村达到示范单位标准。

　　主要责任单位及负责人：市民政局赵义

　　完成期限：2006年11月底

　　90.充分发挥司法行政职能作用。把新农村建设的法制宣传教育列入全市“五五”普法规划，继续抓好“民主法治村”建设，大力拓宽人民调解领域。抓好非监禁刑罪犯的教育改造，郊区县全部建立社区矫正协管员队伍和阳光社区矫正服务中心。加大对农民的法律援助工作力度，畅通法律援助申请、受理、投诉的渠道，为农村弱势群体获得优质高效的法律援助提供便利。

　　主要责任单位及负责人：市司法局吴玉华

　　完成期限：2006年11月底

　　十一、党的建设

　　91.扎实抓好第三批保持共产党员先进性教育活动。找准基层党组织、党员在组织带领广大群众推进新农村建设中存在的差距与不足；确定本地区、本村新农村建设的近期规划与需要着力解决的问题，确定基层党组织、党员在新农村建设中的工作着力点、切入点以及加强和改进自身建设的具体措施。

　　主要责任单位及负责人：市委组织部赵家骐

　　协办单位：市委农工委

　　完成期限：2006年11月底

　　92.加强农村基层党建工作。切实加强对农村基层干部的管理教育培训。以完善农村决策程序为重点，深化农村基层民主政治建设。深入开展“三级联创”活动，推进“两个创新”。

　　主要责任单位及负责人：市委组织部赵家骐

　　协办单位：市委农工委

　　完成期限：2006年11月底

　　93.引导高校毕业生到基层、农村就业。公开招聘2000名左右的高校毕业生，担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务。

　　主要责任单位及负责人：市人事局辛铁樑

　　完成期限：2006年11月底

　　94.加强农村人才队伍建设，研究制定进一步加强农村人才队伍建设的政策，并狠抓落实，为新农村建设提供坚强有力的人才保障。

　　主要责任单位及负责人：市人事局辛铁樑

　　完成期限：2006年11月底

　　十二、政策调研

　　95.整合土地政策。抓紧完善、整合、拟定农村集体土地管理办法、农村集体建设用地流转意见、集体土地权属管理办法等政策规定。

　　主要责任单位及负责人：市国土局安家盛

　　协办单位：市政府法制办、市政府研究室、市农委

　　完成期限：2006年11月底

　　96.支持新农村建设用地需求。本着节约集约用地、积极盘活存量的原则，确保农村产业结构调整、农村新的经济增长点、农村交通及基础设施、旧村改造和新村建设等新农村建设用地需求。简化审批程序，提高办事效率。

　　主要责任单位及负责人：市国土局安家盛

　　协办单位：相关区县政府

　　完成期限：2006年11月底

　　97.建立并落实决策“三农”工作的会议文件保障机制、“三农”工作的督查工作机制和信息服务机制。围绕新农村建设工作重点制定市政府领导同志调研计划。统筹安排市政府领导同志每年的春季调研活动，全年安排市政府领导同志调研“三农”问题的次数要多于上年。

　　主要责任单位及负责人：市政府办公厅刘晓晨

　　完成期限：2006年11月底

　　98.加大财政支农资金投入力度和绩效评价工作。设立新农村建设专项资金，2006年投入3亿元。积极整合财政部门的新农村建设资金，统筹安排新农村建设的重点项目。做好财政支持新农村建设资金的绩效评价工作，根据效果建立财政补贴的标准化体系。

　　主要责任单位及负责人：市财政局吴世雄

　　完成期限：2006年11月底

　　99.组织引导法律服务工作者深入农村基层一线。鼓励、吸纳专门法律人才从事农村基层法律服务工作。切实落实对基层法律服务的监管措施，进一步规范乡镇基层法律服务市场。

　　主要责任单位及负责人：市司法局吴玉华

　　完成期限：2006年11月底

　　100.深入开展农村卫生事业发展有关问题的调研。就乡村医生的社会保险问题，农村社区卫生服务人才队伍的建设问题，农村社区卫生服务中心（站）实行预算制管理和收支两条线问题进行调研，并争取政策支持。

　　主要责任单位及负责人：市卫生局金大鹏

　　协办单位：市劳动保障局、市编办、市财政局、市民政局

　　完成期限：2006年11月底

　　101.积极落实各项涉农地方税收扶持政策。重点开展农业产业化重点龙头企业、农民专业合作组织、乡镇企业等涉农经济实体地方税收优惠政策执行情况的调查研究，提出落实政策的有效措施，研究解决农民专业合作组织税务登记工本费问题。

　　主要责任单位及负责人：市地税局王纪平

　　完成期限：2006年11月底

　　102.做好第二次全国农业普查准备工作。做好方案制定、试点、培训、宣传等各项准备工作，研究建立和完善“三农”统计调查制度。

　　主要责任单位及负责人：国家统计局北京调查总队潘璠、市统计局崔述强

　　协办单位：市农委、市发展改革委

　　完成期限：2006年11月底

　　103.继续开展农村城镇化、全面建设小康社会进程监测。

　　主要责任单位及负责人：国家统计局北京调查总队潘璠、市统计局崔述强

　　协办单位：市农委

　　完成期限：2006年11月底

　　104.对制度建设中的城乡统筹问题进行调研，提出按照“统一制度、不同标准、留有通道、逐步接轨”的原则考虑城乡统筹问题的具体措施和办法。开展乡镇政府的依法行政问题调研，提出推进和改善乡镇政府依法行政的主要措施建议。开展农村集体土地征收及建设用地流转法律问题调研，提出本市农村土地征收和建设用地管理改革的具体建议。

　　主要责任单位及负责人：市政府法制办周继东

　　完成期限：2006年11月底

　　105.加强“三农”调查研究工作。开展完善新型农村合作医疗制度、集体建设用地流转制度改革、农户贷款担保机制、农村劳动力职业技能培训、旧村改造与新村建设、京郊古镇旅游资源可持续利用等六个方面的调研工作，提出有针对性的政策建议。

　　主要责任单位及负责人：市政府研究室唐龙

　　完成期限：2006年11月底

　　106.开展乡镇管理体制综合改革调研和试点工作。深入调研，形成调研报告和改革指导意见，设计改革总体框架，并适时开展试点。

　　主要责任单位及负责人：市编办李超钢

　　协办单位：市委组织部、市委农工委、市农委、市财政局、市人事局、市民政局、郊区各区县政府

　　完成期限：2006年11月底

　　107.进行风景名胜区范围内村庄景观风貌规划建设调研。调研村庄基本情况、现状景观风貌情况、农民建设住宅的喜好和习惯、农村住宅的建材情况，研究提出新型农民住宅建设相关建议。

　　主要责任单位及负责人：市园林绿化局董瑞龙

　　完成期限：2006年11月底

　　108.开展农村地区治安问题调研工作。重点调研平安乡镇、村建设问题、农民违法犯罪问题及农村公共安全基础设施建设问题，并提出对策。

　　主要责任单位及负责人：市公安局马振川

　　完成期限：2006年11月底

　　网络编辑：李亚敏