科学规划 建设宜居城区

　　邵德智

　　回眸2005年，党的十六届五中全会、天津市委八届八次、九次会议的胜利召开，给地处滨海新区中心的天津市塘沽区带来了空前的发展机遇。滨海新区的开发、开放已纳入国家总体发展战略，塘沽区必须勇于承担这一历史重任。

　　推进滨海新区的发展建设，塘沽区必须紧紧围绕“立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力把滨海新区建设成为高水平的现代建设和研发基地、北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的生态城区”的战略决策，筹谋规划、贯彻实施。滨海新区的发展建设是一项庞大的系统工程，相互联系，不可分割，尤其对环境保护工作，更需全社会、各部门的大力支持，以科学发展观统领全局，以区域环境规划为前提，以规划的环境影响评价为基础，根据可持续发展的思想理念，进行新区的合理布局，科学划分功能区，分步实施，达到长治久安，形成城市的风格。

　　生态城市的创建，应满足九项标准:即广泛应用生态学原理规划建设城区(市)，城市结构合理、功能协调，所在区域对其有持久支持能力；保护并高效利用一切自然资源与能源，产业结构合理，实现清洁生产；采取可持续的消费发展模式，实施文明消费，物资、能量利用率及循环利用率高，消费效益高；有完善的社会设施和基础设施，生活质量高；人工环境与自然环境相融合，环境质量高，有益人的建筑空间环境；保护和继承文化遗产并尊重居民的各种文化和生活特性；居民身心健康，生活满意度高，有一个平等、自由、公正的社会环境；居民有自觉的环境意识和环境道德观，倡导生态价值观、生态哲学和生态伦理；建立完善的动态的生态调控管理与决策系统，自组织、自调节能力强。

　　2005年国家环保总局重新修订的生态城区考核验收指标体系，包括经济发展、环境保护、社会进步等方面。对照这些指标任务，塘沽区仍需努力，面对天津市委、市政府的2010年市内六区和塘、汉、大三区必须通过生态城区验收的指示精神，不能有任何懈怠，关紧后门，倒排工期，实干巧干，奋力一搏，努力创建宜居的生态城区，创建滨海新区环境保护的世界先进水平，不辜负上级领导部门的期望，不辱使命。

　　2006年，按照党中央、国务院和天津市委、市政府对滨海新区发展的总体要求，结合塘沽区地处滨海新区中心区的特殊位置和现状情况，全区决心认真贯彻落实市委提出的“站在新起点、再创新优势、实现新跨越”和“改善生态环境、建设宜居生态城市”的战略举措，以科学发展观统领全局，以落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》为动力，以建设宜居生态城区(市)为目标，务实创新的做好如下重点工作:在科学编制并组织实施《城区生态建设规划》的基础上，严格依法行政和执法监督，把好建设项目的环境准入关；同时，有效改善全区环境空气质量，全面落实市政府《关于2006年实施蓝天工程的安排意见》，确保年内大气环境质量达标天数85％以上；开展促进环境友好型社会建设活动，依法实施清洁生产审核，大力发展区域循环经济，深入开展环境友好企业和绿色学校、绿色幼儿园、绿色社区、绿色家庭等各种创绿活动，并以此为契机，加大环保宣传工作力度，广泛引导社会公众积极参与“改善生态环境、建设宜居生态城区”的环保实践活动。今年，全区要继续加强环境监管能力建设，推动重点污染源自动化监控工作，加强环境预警工作建设，成立环境应急管理机构，努力消除环境安全隐患。

　　(本文作者系塘沽区环保局长)