32项整治任务明年内完成

　　南山空气污染整治至今进展不明显，人大代表在会上四问职能部门

　　32项整治任务明年内完成

　　背景

　　两届人大代表的关注焦点

　　南山区空气污染问题备受人大代表关注，在市三届人大会议上，杜丽娜等34位代表曾联合提出此问题；去年的市四届人大一次会议上，李继朝等19名代表再次联名提出四个关于整治南山空气污染的议案，其中“整治南山半岛污染”的建议还被列为3项大会重点建议之一进行督办。尽管如此，该问题至今进展不明显，且污染严重程度没有减轻。在本次人大会议上，李继朝等多位代表就此向市政府有关部门发出询问。

　　代表们表示，东南西三面临海、北靠水库山区的南山区从地理位置上看，应该是一个环境优美、空气清新的最佳生活区。可实际上由于南山半岛的几个大型严重污染企业，导致南山区的空气污染非常严重。在这些企业中，妈湾、西部、南山、月亮湾四大电厂所排放的废气约占全市排放量的四分之三，释放的硫氧化物占全市的81.6％，相当于10万吨浓硫酸。此外，还有光大木材厂、化工厂及15家印染厂，它们释放出大量烟尘、硫氧化物、氮氧化物等。在询问现场，人大代表展示了许多企业污染排放的照片。

　　代表们认为，造成上述情况的原因，是这几家污染企业虽然也安装了环保设备，但在利益的驱动下并未使环保设备正常运转，不惜以污染环境来换取企业的经济利益；同时，相关部门执法管理不到位，导致这些企业无视法律、法规；此外，有关部门监测不力。

　　针对代表们的询问，市环保局、规划局、贸工局的负责人一一作了较为详细的回答。

　　1

　　为何不定期公布企业污染大气指标？

　　代表指出，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十一条规定：“列入污染严重企业名单的企业，应当按照国务院环境保护主管部门的规定在当地主要媒体上定期公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。”那么，环保部门有没有公布南山区几大污染企业的排放情况？同时，根据我市环保条例第十条规定：“环保部门负责组织环境质量监测和污染源监控，并向社会发布环境状况年度公报。”环保部门对发电厂冒出的黑烟有无分析化验记录？有害成分如何？每天排到大气中的灰尘总量是多少？

　　市环保局负责人回答说，企业污染物确实需要予以公布，我市在每年“六·五”环境日时都会发布年度环境状况公报，公布全市年度工业废气排放总量及二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放总量。目前环保局正在研究增加公布的频率。

　　另外，按照相关法规，南山半岛污染严重的企业名单由市级环保部门上报到省级环保部门公布。2005年12月13日，省环保局已在有关媒体及省环保局网站上发布了《关于2005年广东省省控重点工业污染源环境信息的通告》，公布了我市南头半岛妈湾发电总厂（包括妈湾和西部电厂）、南山热电和月亮湾电厂的污染物达标情况。其中只有月亮湾电厂在2004年度出现氮氧化物轻微超标情形（标准为400毫克／立方米，监测结果为402毫克／立方米），该厂已被实施强制性清洁生产审核，要求在今年7月完成改善排污状况。

　　2

　　发电厂排放的废气为何黑烟滚滚？

　　代表们说，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十六条规定：“严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不超过规定的排放标准。”燃煤、燃油发电厂的环保设施是否达到设计要求并对废气进行净化处理？我们拍下的照片中空气呈现黑烟滚滚是怎么回事？

　　环保局负责人认为，“油改气”才能解决根本问题。妈湾电厂是燃煤电厂，在烟气除尘方面已采用了6台高效静电除尘器，效率达99.5％以上；在脱硫方面，六台机组中有三组的脱硫设施已运行，但另三组的主体设施工程要明年初才能投入运行，这也是最有效的解决办法。

　　南山热电和月亮湾电厂是燃重油电厂，污染重，主要从选择燃烧效果好的机组、控制燃烧温度和油品含硫量来控制污染排放。但要想彻底解决它们的废气污染问题必须采取油改气，即改烧天然气，这样南头半岛的废气污染问题才能从根本上得到解决。目前，发改局对此已经立项，明年底将完成。

　　3

　　污染企业能否全部迁走？

　　代表们指出，经过20年的建设，南山区的初始规划已经发生变化，原来是“重污染工业企业区”，现在则已成为旅游重点区、高新技术创新企业园区、大学城区、外国人集中生活区、商业文化中心区等。基于该区已经发展成这样一个重点城市功能区，需要特别保护，请问规划部门对污染企业的外迁如何规划的？何时南山区才能消除污染企业，还我们一个干净清新的生活工作环境？

　　规划局负责人说，应保留电厂、迁出木厂、退出印染厂。他指出，近几年我市在供电方面一直存在紧张的供需矛盾。南山半岛是我市重要的地方能源基地，仅妈湾西部、月亮湾、南山热电、垃圾焚烧发电等四座电厂供电能力就占了全市总负荷的34％，占全市地方电厂的71％。根据有关规划，省电网供电能力依旧吃紧，未来也没有考虑向深圳增加供电配额，南山区现有电厂对保护我市现在及将来的用电至关重要。对它们的污染只能争取今年底完成妈湾电厂剩余机组的脱硫工程，燃煤电厂全部实现工程脱硫和除尘，加快淘汰和关闭污染严重的小火电机组；明年底完成南山热电、月亮湾电厂天然气改造项目。

　　对森帝木业公司，因为南山区已规划该公司用地为居住及商业功能，根据市政府关于南头半岛大气污染综合整治方案的要求，要在今年上半年制订搬迁方案，今年底前完成；对南头片区的17家印染企业，对凡未纳入集中供热范围的，在其土地使用期到期后一律不再续约，严格印染企业在该地区的发展，并采取措施鼓励现有企业逐步改造。

　　4

　　为什么整治后效果不明显？

　　代表指出，两届人大代表多次就南山空气严重污染问题提出议案或建议，相关部门的答复也很好，做了许多工作。但老百姓看起来为什么效果不明显？虽然减少了污染量，但这些污染企业的生产量也增加了，按照《南头半岛大气污染综合整治方案》共有32项整治任务，现在完成得怎么样？将来会达到什么效果？

　　对此，环保局负责人回答说，群众要看的是直接的效果，即每天看到的天是否蓝、空气是否清新。其实经过多部门联合整治，南头半岛的大气污染问题已取得了一定成效：大气污染物二氧化氮、二氧化硫和可吸入颗粒物控制在国家环境空气质量二级标准内，即居住区的标准。去年，该区域空气质量优良天数比2004年增加了28天。

　　按照《南头半岛大气污染综合整治方案》，32项整治任务将于明年底全部完成。届时除了一些技术上的污染参数将大大降低，普通群众从天气的状况上也会感觉得到。最明显的就是，南山区优良的天数将达到250天以上。