新模式突出“以动制动”特征

　　打破四队一室设置

　　在组织架构上，打破派出所现有的四队一室（刑警队、治安队、社区防范队、巡警队、综合室）设置，整合目前的治安警、社区警、巡警和刑警等警种，全部实行战斗序列队建制：一是整合现有的社区防范队、治安队和巡警队，根据各所辖区人口、面积和治安复杂程度，统一编成若干个社区巡逻队，按照“划块负责”的原则，将原来由各警种负责的业务

工作，一揽子放到各社区巡逻队；二是将原来的综合室改为行动支援队，担负内勤、值班、户籍、运兵和民调等内部运作管理职能，统一实行白班、晚班及正、副班运转，为一线勤务提供有力保障。三是将刑警队调整为侦查办案队，除将部分复杂刑事案件的办理划归分局刑警大队外，侦查办案队负责办理其他刑事案件和所有需要调查的复杂治安案件。同时在部分分局试点，对在治安条件较好、辖区相邻的2－3个派出所，将侦查办案职能剥离划归分局刑警大队责任区刑警中队管辖。

　　社区巡逻队也负责快速出警

　　在勤务安排上，行动支援队和各序列社区巡逻队必须统一着装、全身披挂。社区巡逻队的基本勤务方式就是徒步巡逻，在非重点时段和路段由汽车、摩托车辅助巡逻。各社区巡逻队实行集体上岗制度，内部不再区分治安、社区等警种。

　　在责任划分上，各社区巡逻队通过巡逻，负责除办案以外的全部工作（包括调查了解辖区基本情况，联系群众和组织群防群治，对辖区内行业场所的常规治安管理，接受群众报案和先期出警等），同时负责快速出警，办理适用简易程序的治安案件。

　　派出所管理考核权上移

　　在组织管理上，统筹管理、规范考核。将派出所的管理考核权上收，全局统一由市局指挥部、政治部和纪委负责，其他各业务部门除在业务方面为派出所提供支持外，未经批准不得到派出所实施考核、布置任务和下达其他工作指标。

　　特警队专门处理突发事件

　　在勤务保障上，减少临时任务，保证派出所工作主业不受冲击。市局专门成立500人的特警队伍，各行政区分局分别成立150人的专业处置力量，专门负责处置突发事件、担负警卫工作和安全保卫及治安整治任务等。今后市局、分局其他勤务工作原则上不再动用派出所警力，确保基层所队常规勤务工作不受冲击。