改革攻坚形成合理分配格局

　　把公平放在更加突出的位置整顿和规范收入分配秩序建立健全个人收入申报制

　　“深化改革必须着力形成合理的社会利益分配格局。”国家发展和改革委员会体改司司长范恒山23日在此间强调。

　　部分占据利益制高点

　　人群不愿失去利益

　　范恒山在2006年全国经济体制改革工作会议上说，改革进入攻坚阶段，当前社会成员间收入水平与财产状况有较大差别，部分已占据利益制高点的人群不愿在深化改革中失去利益。进一步增强改革动力需要围绕利益关系进行体制协调和政策疏导。

　　基于地区间和部分社会成员收入差距较大的状况，当前在继续重视效率的同时，要把公平放在更加突出的位置。范恒山指出，除通过公平就业缓解收入差距外，要整顿和规范收入分配秩序，切实解决利用公权、动用公共财力、依靠特许经营获得垄断利润提高少数人收入水平的问题。与此同时，建立健全个人收入申报制度，强化个人所得税征管。

　　要着力于形成合理的社会利益分配格局和有效的社会成员风险应对机制。将立足于保障社会成员公平就业的权利，推进就业体制改革；立足于维护分配过程和机会的公平，推进收入分配体制改革；立足于维护全社会成员基本生存权利，推进社会保障体系建设。抓紧解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　政府行政管理体制

　　成改革首要着力点

　　范恒山在会上介绍近期推进改革的着力点时，首先强调的就是政府行政管理体制改革。据其介绍，当前政府行政管理体制改革的重点是进一步缩小政府从事事务的范围，把与政府性质及职能不相符的事务都交给企事业单位和市场中介组织，其中特别是涉及到企业投资、人事管理等方面的事物；进一步完善行政管理方式，继续缩小行政审批范围，能通过核准和登记备案方式管理的一律实行核准和登记备案制度。

　　近期改革的第二个着力点是完善推动科学发展的经济调节机制。抓紧界定各级政府事权，相应调整和规范中央与地方、地方各级政府间的财政收支关系。加快推进国有金融企业股份制改革。进一步落实企业作为投资主体的自主权。

　　范恒山表示，在具体操作中，改革部门要着眼于那些相关部门不愿改、不敢改的事项做文章，着眼于那些囿于职能容易被部门忽视的事项做文章，着眼于那些单个部门改不了的配套性较强的事项做文章。

　　“2020年我国要建立完善社会主义市场经济体制，从现在起直至改革目标实现，每一年都至为关键，都无可置疑的是改革攻坚年。”范恒山强调。

　　据成都商报

　　网络编辑：孔祥伟