走出一片新天地（附图）

　　左图老职工为企业二次创业进行技术攻关

　　本报记者祁小龙摄

　　本报记者林楠马波

　　一个曾经的利税大户，一段刻骨铭心的困顿历程。

　　2006年的春节，曾经被市政府列为特困企业的天津油毡厂走出窘迫的沼泽，出现了生机勃勃的春景。职工们得到了一份厚重的“年礼”———领回他们期待已久的拖欠工资和集资款，报销了积压多年的医药费；退休职工拿到了补发的统筹外养老金，又一批下岗职工重新上岗。职工们的不平和怨气，都化为了对党和政府的感激，化为“不用扬鞭自奋蹄”的干劲。春节期间，职工们放弃休假，自愿投身企业“二次创业”的建设中，用激情干热“三九”天，用创造报告春消息。

　　还人心一个公平给职工一个希望

　　油毡厂曾经是国家二级企业，主导产品“基建牌”油毡是辉煌一时的部优、市优名牌。上世纪八十年代中后期，“基建牌”油毡供不应求，企业为一时之利，购买外地乡镇企业油毡，贴牌经营，引发假冒“基建牌”油毡充斥市场，自毁了信誉。九十年代中期，企业没有跟上市场变化，引进设备不能适应市场需求，从而背上了沉重的包袱，滑入恶性循环。1998年全面停产，1999年被市政府列为特困企业。

　　市场滑坡后，企业将生产线承包给个人，职工上岗必须交8000元，作为集资款和股金。由于没有履行书面承包协议，导致责任界定不清。几任承包，不仅没有给企业带来转机，职工的集资款和股金也血本无归。企业存蓄的原材料消耗殆尽，几千万元的应收款成为“死账”。

　　1996年起，职工的尘肺职业病体检和认定、医药费的报销都停止了；随后，拖欠工资，欠缴养老保险和失业保险，停止启动医险等一系列情况相继出现。到2003年底，企业拖欠职工的工资、集资款、医药费、公积金及退休职工统筹外养老金累计达一千多万元。1176名职工，除528名离退休人员外，550多人下岗，在岗职工不足百人。企业靠出租厂房和地块勉强维持，在岗人员的工资仍得不到保证。

　　职工利益无法保证，企业秩序更难维护。管理无序，围墙破损，外来车辆随便出入。机器设备被损被盗，企业房产随意出租。有人上班拿不到工资，有人不上班照拿工资，企业每年挤出有限的钱报销医药费，也只被极少数人享用着。严重的不公，使大家心里憋着一股怨气。职工们说：“‘三个代表’写在纸儿上，职工利益说在嘴儿上，个人事情跑在腿儿上。”并多次反映油毡厂的问题，市领导及有关部门高度重视，多次指示解决好油毡厂的问题。建材集团多次采取措施，派工作组更换该厂负责人，多次换班子，恶化的局面没能改观。

　　环渤海建材中心批发市场党委书记、总裁李庆云，看到油毡厂的现状非常痛心。2004年春节刚过，向建材集团提出由“环渤海”接管油毡厂的建议，集团领导立即做出决定：环渤海股份公司对油毡厂实施托管。“环渤海”立即组建班子，深入油毡厂，先后组织召开了三个不同层次的座谈会，听干部、群众、退休老职工讲心里话。在退休职工座谈会上，75岁的全国“特模”叶桂馨打开了“话匣子”。叶大爷因工伤造成腿疾，尽管生活不宽裕，还坚持资助2名希望工程的儿童。年龄大了，腿病也重了，沉重的医药费负担，使叶大爷不得不拖着病腿，推着小车，卖点小物件维持生计，但为希望工程的捐款依旧坚持着。当腿病拖住叶大爷推车叫卖的脚步时，老人对希望工程的捐助也无奈中断了，叶大爷也曾想报销点医药费，但被回绝了。

　　老劳模吴学勤一家三代五口都在油毡厂，两人退休，三人下岗，直至吴学勤病故，拖欠的医药费也没解决；退休职工蔡淑芳患癌症，为了借钱治病把房本抵押给别人……

　　听到这些，新班子都落泪了。他们说，职工这些“心里话”是对新班子的考问。“环渤海”党委立即决定：从解决职工的切身利益入手，实施油毡厂“二次创业”，还人心一个公平，给职工一个希望。号召环渤海市场员工“学劳模，献爱心”，开展捐款救助活动。“环渤海”职工一次性捐助6．2万元，解决了油毡厂6名劳模的前欠医药费。

　　以爱心行动为起点，油毡厂职工的前欠医药费报销全面启动。新班子根据大病住院、病故等不同情况，制定了一系列报销办法，交职代会通过。每月挤出资金排序解决。从此，关系职工切身利益的历史遗留问题，都通过职代会制定具体解决方案。欠职工的“旧账”一个一个地还，不公平的事一个一个地扳。职工们怀疑和冷漠的坚冰，开始一点点地消融。

　　带着感情搞改革解开包袱是财富

　　不同层面的座谈，一系列的调研，职工劳资底档混乱的问题，拖欠工资、集资款、医药费的问题，资产出租没合同，租户拖欠租金、水电费问题等等，一个个浮出水面，乱若团麻。有人劝李庆云小心这个“虱子棉袄”。李庆云说：“油毡厂改制再难还能比‘危改’难吗？我们要感觉难，就难在感情上、思路上、能力上还有差距。”

　　接手一个特困企业，如何面对职工情绪？如何看待企业困难？信心在哪里？工作的切入点在哪里？观念不同，认识不同，处理的方法和结果大不一样。新班子没有把企业的困难和职工当成包袱，而是剖析着“包袱”里的财富。“企业有资产优势，有产业工人的优良传统，咱们既然能干成国家二级企业，照样能在‘二次创业’中闯出困境！只要人心齐，就没有干不成的事。”新班子在职代会上与职工的激情对话，赢得掌声阵阵，引起了强烈共鸣。

　　要想人心齐，先得求公道。由于企业困难时间长，形成的历史欠账多，情况复杂。要还职工一个公道，绝非易事！围绕职工提出的这样那样的问题，新班子规定“三不”：不躲、不推、不回避；“约法三章”：把心放正、把一碗水端平、把问题摆在桌面上。他们除了每周设固定信访接待日，职工随时找领导，班子成员随时接待，决不敷衍。接管当月，先解决了职工反映强烈的保险问题。为全厂职工补交了养老保险，办理了医疗、工伤、失业险。

　　职工曾经拿钱买岗位的8000元集资款和股金，已经“打水漂”亏没了，职工心疼也没办法。怎么办？李庆云说，“职工的血汗钱白白亏没了，职工怎么活？该还职工的钱必须还，这叫理儿！”在企业资金十分紧张的情况下，挤出钱先期偿付。到目前，2003年以前的127．5万元集资款全部返还职工。

　　为了“公平”二字，2005年初，他们抽调专人进行职工情况摸底。走访、查档、找根据，翻出了近10年的各种报表和台账凭证，按岗位与近千名职工逐人逐项复核。失去联系的挨家挨户查找，天津郊县，河北农村，只要有线索，他们就找到家。有时为了核实一个退休职工的情况，他们跑一个星期，行几百里路。整整一年，新班子把在档职工的状况及前欠款问题全部核实清了。职工前欠款近300万元。新班子及时拿出偿付办法，先期偿还退休职工（含病故职工）前欠工资及统筹外养老金。方案一公示，职工便奔走相告，对于这些为此奔走了多年，也失望了多年的退休职工，这个冬天无疑是最暖的暖冬。春节前，“还欠款”的职工大会召开了，整个会议室坐满了人，叶桂馨老人接过久违的前欠款动情了：“企业现在还非常困难，这些钱我不要了，请捐给生活更困难的职工吧。”老人的举动激起了全场的掌声，职工们感动了，再一次被真情和真诚感动了。

　　与此同时，另一个难题，也就是企业停止多年的职工伤残、职业病认定，又摆在新班子面前。尘肺、烫伤等曾经是油毡生产行业的高发职业病和伤残病。一种责任感、一份真感情，告诉新班子这不能回避，必须敢于面对。于是，近200名职业病、伤残和重大疾病职工的查体和劳动能力鉴定又启动了。在市、区劳动保障部门，市职业病防治院，建材集团劳人部的热心帮助下，这项耗资十几万的系统查体“工程”，使186名职工的职业病、伤残等级获得认定，享受到政府职业病救助金和企业相关补助。比如，老职工刘金平被鉴定为伤残“4级”，过去每月要花5000元看病，现在按规定享受了工伤保险，医药费全部报销，每月还享受护理费和上调的退休工资。目前，这项造福职工的查体和劳动能力鉴定“工程”仍在进行中。

　　一项项政策出台，一件件实事兑现。“环渤海”托管后，先后召开了6次职代会，议案21项，出台新规定、新办法27项，理清关系职工切身利益的问题155项，落实率达100％。

　　职工们做梦都想，但做梦也想不到的一个个“意外”收获，使他们真真切切地感受到了党的政策的温暖，看到了企业的希望。于是，他们用真诚回报真诚。现任安保队长高恩起，在“环渤海”接管近半年的时间里，不理睬新领导，就是打头碰面也不说话。他说，我不信他们。一桩桩、一件件实实在在的事，触动了他，他感慨地说：“我从16岁进油毡厂，接触了十几届班子，经历了油毡厂的兴衰，‘环渤海’的领导不一样，在企业这么困难的情况下，扑下身子带头干，办事真地道，真公道！跟这样的领导干，企业肯定有出路。冲这，我就得干好本岗工作。”高恩起几乎不歇班，把安保队伍带得有声有色。重新上岗的老职工，在他的队伍里展现出全新的风采。

　　过去，企业设备、资产被盗严重没人管，如何处置这些残损的闲置设备？职代会决定，由工会推选“工人管理委员会”，由职工全程参与资产处置的现场操作与监督。从招投标方案到资金的收缴，从过磅到清运，全部制定规范的流程，阳光操作。资产处置收入全部用于职工安置。

　　过去，对租赁户的管理混乱没人问，企业流失严重。现在，责任到人，通过强化管理，仅水电费一项，2004年就比2003年减亏54．9万元，到2005年盈利38万元；通过强化资产管理，2005年租金增收82万元。

　　盘活人气先抚平人心，盘活资产先管好资产。新班子接管两年，突出一个公道，树起一方正气，汇集一股热情。因此，油毡厂的“二次创业”也集聚了充足的底气。

　　企业改制高水平首先是造岗能力

　　职工依靠企业生存，企业依靠职工发展是生存与发展的互动关系，改制最终目的不是把职工推向社会，而是创造岗位解决职工的生活和就业，形成企业的和谐与稳定。“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，在企业改制中怎样理解？科学发展观怎样体现？李庆云说：“企业改革的高水平首先一条是创造岗位的能力，在不断创新中创造岗位，让职工各得其所，就是高水平；把职工改下岗、推出厂就是低水平。以人为本搞改制就是落实科学发展观。”

　　新班子基于这样一种共识，确定了改革思路：以兴建“环渤海汽车城”为目标，以稳定和谐为前提，兼顾企业发展和职工切身利益为根本。并据此制定了《油毡厂整体改制实施方案》和《油毡厂职工分流安置方案》。《方案》规定：年龄偏大、就业能力差的职工，经过鉴定有职业病和患大病的职工，可选择内部退养，企业按规定上缴各种保险，并给一定的生活费；选择竞聘上岗的职工，企业安排岗位，各种前欠款分期返还；选择自谋职业的职工，企业给予一次性补偿金，同时各种前欠款一次性返还。

　　职工们说，过去一说改制就是下岗，心里发怵。这次改制大不一样，多条道自己选择，心里豁亮。油毡厂第十九届职代会六次会议，全票通过了《油毡厂整体改制实施方案》和《油毡厂职工分流安置方案》。

　　职工安置申报开始，当时春节临近，上级领导担心，怕弄不好职工闹意见。新班子一方面安排政策咨询人员答疑，一方面按《方案》规定分批公示申报人名单，坚持阳光操作。不存一个疑点，不漏掉一个人。到截止日期，改制工作组一直等到深夜，还真有人夜里11点40分到厂申报，一进门惊了：“没想到，这么晚你们还真在等我。”一个“没想到”包含了对安置工作的太多评价。

　　春节前，首批200万元经济补偿金兑现，春节里，职工们又多了一份兴奋的话题。

　　一头分流安置，一头创造岗位，两头并进解决职工就业问题。这是新班子最忙的一个春节，原有岗位定岗定责，新造岗位安置就业。500多名下岗职工，除自谋职业的，基本得到妥善安置。重新上岗的职工，非常珍惜自己的岗位，个个干得生龙活虎，沈砚洲就是在重新上岗后，靠实干当上劳资部副经理。

　　油毡厂的改制，让职工坚定了一个信念：企业的前途掌握在职工手里，个人的命运掌握在自己手里。于是，他们以极大的热情，投身改变企业命运的“二次创业”。“环渤海”新建饰品城，想吸纳油毡厂职工，按常理这些职工应当争着去，因为“环渤海”的收入比油毡厂高很多，但职工们拒绝了。他们说：“企业现在虽然难，但这是我们自己的企业，我们要干出个样儿来！”职工的一番话，让新班子既感动也震动。因为，这是动力，也是压力。

　　跳产创建大市场走出一片新天地

　　根据油毡厂的区位优势和场地优势，在全国市场调研和专家论证的基础上，确立了“环渤海汽车城”项目。利用“环渤海”品牌优势，吸引投资者，走多元体制道路，将油毡厂脱胎成服务天津，辐射周边，集汽车4Ｓ店、汽车装饰美容、车友俱乐部、汽车故障急救、汽配、旧车交易于一体的大型汽贸综合交易市场，填补天津汽贸交易大市场的空白。环渤海汽车市场一期工程已于2005年10月在荒芜了多年的油毡厂院内破土。从这天起，标志着油毡厂开始进入一个新的发展阶段。

　　“环渤海汽车城建设和妥善安置职工这两条战线都是生产力，一定要把冬天干热！”这是新班子走进2006年的新年誓言。职工们应和着誓言，干热了冬天。他们说：“改制一年多，还是这些人，还是这块地，可心气大不一样了。真是思路对了头，一步一层楼啊！”带着感情搞改革，改出了上下同欲的合力；咬定高水平的发展，走出了一片新天地。

　　油毡厂在“十一五”开局之年站在了新的起点上———跳产创建的环渤海汽车城已经列入本市重点建设项目。一个老企业焕发青春的亮点，一个国企改革的范例。“环渤海汽车市场”承载着众多的关爱与希望，在天津发展的新上升期乘势而上。

　　责任编辑：刘星