历史跨越从这里迈出改革攻坚七项重点工作回眸

　　改革攻坚———这场战役从“发令枪”响的第一刻起，就注定充满艰难险阻。攻坚，为这场改革一次次书写着历史跨越，留下了“壮士断腕”的豪迈。

　　仅仅是在3个月前，继医院管理中心挂牌之后，无锡市学校管理中心、文化艺术管理中心、体育场馆和训练管理中心在同一天集中挂牌。就在“十五”岁末，全市79个单位、12184名工作人员全部脱离原行政局划归各中心管理。这一后来被《人民日报》、《光明日报

》等主流媒体竞相报道的创举，成为我市社会事业改革取得阶段性胜利的标志。

　　先人一步的改革并不囿于社会事业领域。发端于去年6月全市体制创新大会的改革攻坚，从国企改革、事业单位分类改革、社会事业管办分离改革、市政公用事业管干分离改革、行业协会和学会“三脱钩”改革、投融资体制改革和财政管理体制改革等方面七管齐下，对现有管理体制进行历史性的分解与重组。这场政府部门挑战自我的大变革，使旧有城市运作机制开始脱胎换骨、浴火重生。

　　改革向最困难的地方下刀，七大领域的破旧立新全面展开。来自市改革工作领导小组的资料显示：

　　通过去年的改革攻坚，国有（集体）企业改革加快推进，成效明显，共理顺职工劳动关系3．2万人，支付职工安置费、陈欠社保、欠发工资、职工集资等共计6．15亿元，有3万多名离退休职工实现了属地化管理和归口管理；以市燃气总公司与香港华润石化集团有限公司合资组建无锡华润燃气有限公司为标志，市政公用事业领域开始打破垄断，开放市场，城市供水、供气、垃圾污水处理、市政设施、城市照明、环境卫生和公园景区、公共交通等关系民生的领域，全面实行企业化经营、市场化运作、产业化发展、法制化管理的运作模式，改革激发了市场无穷的活力。财政领域的改革从更深层面上影响着政府部门的运转模式。去年7月起，市公安局、教育局、机关事务管理局和民政局成立财政支付分中心，在全市政府部门中率先实施国库集中支付改革。政府采购制度不断完善，制订出台“政府采购管理暂行办法”和有关实施细则，财政部门与政府采购中心“管采分离”，确保财政部门更好地履行对政府采购全过程的监督管理职责。事实证明，去年全年完成政府采购金额29．5亿元，比上年增长32％，资金节约率达11．2％。政府购买服务初步尝试，确定了市政设施养护等11个试点项目。

　　“改革和建设从来都不是一帆风顺的，要有克服困难的思想准备，知难不难，知难而进，迎难而上。”温家宝总理的话是对改革之艰难的智慧预见，也为我市进一步深化改革指明了前进方向。正如一位市领导所说，改革符合中央精神，也符合群众长远利益，但是在具体推进中，仍然有很多思想需要统一，很多观念需要更新。的确，综观七大领域的改革，没有哪项改革不涉及到利益的冲突、观念的碰撞。然而，历史证明，不经历这样的“阵痛”，政府部门、企业、市场之间就永远不会形成良性互动、高效运转的有机体。

　　事实上，改革的成效已经开始显露：医院管理中心已经开始新一轮医院托管制的改革，学校管理中心正在酝酿现代学校制度的试点，文化艺术管理中心正在筹划新框架下资源整合的方案，体育场馆和训练管理中心则形成了场馆运作的全新模式。各行政局也在新的体制和新的起点上迈开了新的步伐，更加强调政策引导，更加突出行业监管，更加注重基础保障，更加关心社会利益。

　　攻坚，一个充满挑战意味的字眼。过程虽然艰辛，但无锡义无反顾！（记者立早）