“除四害”你我他责任分明无锡“除四害法”下月施行

　　“除四害”，可能是新中国成立以来最深入人心的名词之一。

　　4月1日，无锡历史上第一部全面规范灭除老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等病媒生物的政府规章《无锡市除四害工作管理办法》即将施行。记者日前走访了有关部门，了解它出台的前前后后。

　　明确责任消除“除四害”真空有关人士指出，尽管《传染病防治法》和国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》中都有除灭“四害”的内容，但一些规定散见于各种法规、文件，且都是原则规定，特别是在发挥爱卫会的监督作用上，难度很大。尤其是对个私企业和居民家庭的除四害义务没有法律明确，除四害活动开展困难较大。

　　无锡市政府法制办公室行政法规处徐荣根处长介绍说，该规章第八条“除四害工作实行责任制”就是以往宝贵经验的体现，该条分为8项，一一列出了不同区域、部位的“除四害”责任，将有效防止“除四害”工作成为纸上谈兵的可能。还创造性地设立了“除四害监督员”这一特殊岗位，并规定了他们的权利和义务。

　　立法创新听证纳百姓真见据悉，目前为“除四害”制定地方性政府规章的，已有北京、宁波、苏州等城市。无锡的工作不算超前，但在立法内容上却体现出了无锡的创新精神。“除四害办法”去年被列入市府立法计划后，首次采用了立法听证的程序。在政府网上公开了草案，并征求市民参加听证，许多意见被采纳写进了正式文本。如“除四害”一向是政府推动的工作，在市场经济发展的情况下，专门列入一条“鼓励有害生物防治服务者依法成立和加入行业协会”的内容，非常具有前瞻性。

　　（汪自力何玉洁）·链接·“除四害管理办法”部分条文第八条除四害工作实行责任制，并按下列分工确定：

　　（一）公共绿地、道路附属绿地、河道、河岸、垃圾填埋场、中转站、公用垃圾桶（箱）、公共厕所（贮粪池）等公共环境和场所由园林、市政公用、城管、水利等行业主管部门负责；（二）窨井、下水道由市政公用部门或者相关产权单位负责；（三）城镇居民区的垃圾房（桶、箱）、蓄粪池由当地社区居民委员会、产权单位或者由其委托的物业管理机构负责；（四）农村垃圾房（桶、箱）、蓄粪池、水塘、沟渠以及农村生产用有机垃圾由当地村民委员会负责；（五）集贸市场由市场主办单位负责；（六）拆迁、建设工地由建设单位负责；（七）单位内部和居民住宅由单位和居民自行负责；（八）其他场所按隶属关系由产权单位或者管理部门负责。

　　第十二条拆迁、新建、改（扩）建的工地，在施工前、施工中以及施工后，必须采取除四害措施，四害密度指标值应当控制在国家相关标准以内。