王德军案引发“变种商业贿赂”大讨论

　　□见习记者 焦红艳

　　做事胆大心细、处事小心低调、用大把的金钱为自己编织了看似强不可摧的关系保护网，原四川省乐山市东能集团董 事长王德军正春风得意的时候，可能根本没有想到他会锒铛入狱。

　　2004年12月20日，正在清华大学管理学院读EMBA的王德军被四川省纪委专案组带走。对官员的贿赂“成 就”了他也最终让他翻身落马。

　　行贿的深渊越走越深

　　多年以前，王德军只是四川省乐山市市中区通江镇的一个农民。家境贫寒的他一心想改变命运，他甚至四处举债，不 惜连房子都抵押出去，办了一个小公司“悦来建筑公司”。但是命运并没有因此而改变，反而是变得更糟。开业数月没有一单 像样的生意！痛定思痛，王德军总结出一点：没有后台，建筑市场上就不会拿到好的生意。

　　顶着巨大压力的王德军决定硬着头皮去找找自己的远方叔叔李玉书。经过不懈的努力，1994年9月，升任乐山市 交通局局长的叔叔终于帮他承揽到了很多乐山高速公路上的工程。他也因此赚到了第一桶金。此次的经历，让王德军深刻的体 会到了“关系”的重要。后来，他除了多次用金钱“报答”叔叔李玉书的同时，还用行贿的方式拉拢多位政府官员。由于“关 系网”的处处照顾，王德军的羽翼渐渐丰满。2000年8月，王德军将公司更名为乐山东能集团公司。这也是乐山市唯一在 国家工商总局获得批准注册的大型企业。

　　2001年，已经是乐山市副市长的李玉书因受贿、巨额财产来源不明被判处死刑。狡猾的王德军竟没有受到牵连。 此时的王德军如果及时悔悟，或许结局就不是今天这个样子了。可是尝到行贿政府官员甜头的王德军已经在巨大的利益面前停 不下脚了。李玉书之后，原乐山市市委副书记等诸多官员，成为其生意场的新后台。王德军用贿赂铺了十多年的关系链也就是 利益链，让他觉得没有他办不成的事情。

　　2002年，乐山市犍为县传出消息，当地电力公司国有股进行转让。通过对原犍为县县委书记田玉飞17次共千万 元的行贿，2002年11月，王德军以4000万的价格控股收购了拥有4.6亿总资产、1.9亿元净资产的犍为电力。 在收购过程中曾有企业报出了上亿元的收购价，但是都没有得到参与竞标收购的机会。王德军因此身价大增，2004年以0 .98亿美元的身价入选当年的福布斯内地富豪排行榜。

　　2004年田玉飞事发被捕，犍为电力收购案中的巨额行贿事件曝光。之后王德军被捕。2006年1月25日，王 德军因涉嫌行贿总额超过2300万元，被双流县检察院提起公诉。这起案件，也是四川省涉嫌行贿数额最大的一起商业贿赂 案件。

　　反商业贿赂中

　　法律的职能是“警示”

　　国家三令五申打击商业贿赂的2006年，很多人寄希望于法律的作用。有一些人认为制定更完善的更专业的法律能 在一定程度上遏制此类商业贿赂事件的发生。但是更有法律界的人士认为，法律是在处罚犯罪的时候对其他人起到震慑的作用 。

　　中国的商业贿赂有自身的文化特点，即以礼尚往来、吃吃喝喝、称兄道弟等来掩盖商业贿赂的实质。中国是个人情关 系的社会，往往漠视法制、制度、规则。即使已经制定了很严密清晰的法律，但是人们做事的时候往往还是喜欢按着其固有的 习惯去做，并不是按照法律的要求去做。金鼎律师事务所首席律师金晓光说：“法律的作用在于警示。中国商业贿赂的发生有 很多复杂的原因。减少或者遏制商业贿赂的发生还要从源头上找原因。”

　　北京理工大学经济学教授胡星斗说：“现在行贿受贿的隐蔽性很强，往往不直接进行权钱交换，而是赠送贵重礼物， 如纯金物品、古董、字画等；或者许以“期权”，退休后到公司来上班，兑现利益；或者为官员的子女

　　阮齐林教授说：“现有的刑法，在定义、规制、处罚公司企业人员和国家机关人员行贿受贿方面没有缺憾。只是在一 些事业单位向企业单位转化的过程中，业务人员的身份有些需要重新定义。制定更多反商业贿赂的法律意义并不是很大。”

　　高薪不能养廉

　　制度改革才是治病良药

　　在治理商业贿赂的各种办法中，曾经有一种建议是“高薪养廉”。但是高薪一定能养廉吗？北京理工大学经济学教授 胡星斗说：“过低的薪水肯定不利于廉政，但高薪也养不了廉。新加坡是在做到了廉政后才实行高薪的。肯尼亚是高薪养不了 廉的典型案例，其高官收入是普通老百姓的上百倍，但该国仍然是全球最腐败的国家之一。可见，建立廉洁国家要靠现代制度 ，要通过建立现代反腐败制度、现代政府治理制度来实现，也就是要行政公开、收入透明、新闻独立、司法公正等。”

　　接受本报采访的专家，无一例外的都提到，解决商业贿赂问题，需要从制度上下手。重新制定行业行规和公司制度， 让行贿受贿失去土壤。金晓光律师说：“严格执法，一旦发现行贿受贿一方面要坚决地、用法律来打击震慑。另一方面从源头 上阻止暗箱操作。让商业活动更规范和透明，两手抓才是解决问题的办法。”阮齐林教授说：“商业贿赂现象严重，最终还是 体制的问题。最终的解决办法是从非常细节的地方入手，让市场能够有公平的竞争的环境。如果市场一旦可以完全的透明、公 平、公正，商人也不愿意去行贿，多出这样的一份成本。”