乌鲁木齐市长：诚实守信立首府

　　诚信是中华民族的传统美德，在现代社会主义市场经济条件下，诚信已不仅仅是个人道德修养问题，更是一种社会行为准则和最为宝贵的无形资产，是现代市场经济繁荣发展的基石。乌鲁木齐作为自治区的首府城市，同时又是我国连接中亚地区向西开放的桥头堡，要实现更快更好的发展，在全疆率先实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须要打造“诚信乌鲁木齐”，只有这样我们才能不断推进乌鲁木齐经济社会的全面发展。为此，近年来乌鲁木齐市委、市人民政府高度重视诚信建设，制定出台了《关于大力推进“诚信乌鲁木齐”社会

信用体系建设的意见》，切实把信用建设作为整顿和规范市场经济秩序的治本之策，作为推动我市经济社会全面发展的切入点和生命线，广泛动员全社会力量共同打造“诚信乌鲁木齐”，以此进一步增创我市改革发展新优势，使乌鲁木齐在更加开放和激烈竞争的新形势下，实现更快更好的发展，再创新辉煌。

　　打造"诚信乌鲁木齐" 任务十分紧迫

　　当前，乌鲁木齐经济社会发展已进入了全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，率先实现全面建设小康社会的全新发展阶段，在西部大开发战略深入实施和乌昌经济一体化加快推进的大背景下，我们面临着巨大的挑战和机遇，作为自治区的首府，在市场经济不断发展的新形势下，抓好信用体系建设，比过去任何时候都显得更加重要和紧迫。

　　打造“诚信乌鲁木齐”是支撑经济持续快速发展的重要战略资源。改革开放以来，我市经济保持了一个令人鼓舞的发展速度，特别是近几年，地区生产总值快速增长。可以预见，在未来的几年里，我市仍然可以保持相当的发展速度。但是这种良好的发展态势能否持续，又如何长期持续下去，是我们必须面对和思考的重大的全局性问题。在新时期里我市的改革开放要有新突破、新局面，经济社会要实现新的跨越式发展，技术、人才、资金等方面的支持固然重要，但是制度建设却更加迫在眉睫，我们要建立一套完备的市场运行规则，以最大的可能激发生产力和解放生产力，而这套规则的核心就是市场秩序和经济信用。

　　打造“诚信乌鲁木齐”是经济全球化条件下参与经济活动必备的“通行证”。经济全球化已经到了我们“家门口”，没有信用这张“通行证”，“走出去”将寸步难行，“引进来”就更不可能。我市这几年之所以保持了比较好的发展势头，一个十分重要的原因就是我市企业在市场竞争中，逐步做到了以质量取胜，以品牌取胜，以信用取胜。当今世界不少国家和地区都已建立起相当完备的信用体系，在这种情况下要进一步扩大对外开放，更好地与国际接轨，融入世界经济全球化潮流，就必须把信用建设摆在更加突出的位置，把信用建设向更深、更广的领域拓展，并赋予更加丰富的内涵，只有这样我们才能获得经济社会的全面进步与发展。

　　打造“诚信乌鲁木齐”是不断完善社会主义市场经济体制的客观需要。市场经济是法治经济，是信用经济，稳定可靠的社会信用体系是市场经济有效运行的重要基础，在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，必须加快信用体系建设步伐，而打造诚信城市正是加强社会信用体系建设的一个有效载体。乌鲁木齐在市场经济发展的初始阶段，由于信用缺失，不少企业以次充好，以假当真，假冒伪劣，屡禁不止。特别是对独联体国家的外贸经营中，因劣质商品充斥其间，外贸出口一度严重下滑。痛定思痛后，我们下决心开始二次创业，全面实施“质量立市、品牌兴企”战略，经过多年努力，我市成长出了一批注重质量、注重品牌、注重信用的企业，促进了我市经济持续快速健康发展。

　　打造“诚信乌鲁木齐”是提高社会文明程度和公民道德素质的必然要求。在市场经济高速发展的今天，诚信已经成为区域经济发展的灵魂和生命线，成为城市形象含金量最高的一张名片，成为每个市民的第二身份证。诚信是衡量社会文明程度和公民道德水平的一个标尺，是一笔不可估量的无形资产。信守诺言，实践承诺已经成为每个部门、每个行业、每个企业、每个市民的必修课程和生存发展的自我需要。同时，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们所追求的和谐城市，就是要形成和谐的人与人之间的关系、和谐的人与自然之间的关系、和谐的人与社会之间的关系。当诚实守信的道德体系贯穿于社会管理和经济生活的各个环节时，我们的社会就能够稳固和谐、文明进步。

　　进一步加快建设"诚信乌鲁木齐"步伐

　　建设“诚信乌鲁木齐”，就是要以政府信用、企业信用、个人信用建设为主体，以解决生产流通等领域存在的突出信用问题为突破口，以信用网络、信用制度建设为保障，全面提升我市的信用度，使诚实守信成为全市人民共同的价值取向和行为规范。

　　大力抓好诚信政府建设。政府信用是社会信用的关键。如果一个地方的政府没有公信力，这个地方的社会信用也肯定好不了。要发挥政府在“诚信乌鲁木齐”建设中的示范带动作用，就必须严格按照民主集中制原则，提高政务决策的科学化和民主化水平。对一些重大决策，特别是涉及群众利益的事项，要通过实行听证会等制度，广泛听取专家和群众的意见，确保决策科学合理，充分体现群众的意愿。要坚持依法行政，公正执法，无论是规范市场经济秩序、城市建设管理，还是社会治安管理、公共事务管理等诸多方面，都要依法进行公正公平地处理，坚决杜绝一切违法违规的行为。积极建立和完善政府信用责任体系，形成有效的行政行为责任追究和惩罚机制。大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权，凡是能公开的事项都要全部公开，同时结合完善社会服务承诺制、推行办事效率监督卡，公开办事程序、办理时限和质量要求，自觉接受全社会的监督。要进一步改革政府审批制度，简化办事程序，提高政府行政效能。进一步强化公务员队伍的教育和管理，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对摆花架子和一切形式的虚假浮夸。

　　积极推进企业信用建设。企业是经济活动的主体，企业信用是社会信用的重心。如果企业失去信用，市场经济就无序可言。目前，我市企业的总体信用度是好的。全市绝大多数企业是“重合同、守信用”的企业，但也有一些企业存在着不守信用甚至违法经营的问题。要进一步引导全市各类企业着力于塑造一流企业、创造名优品牌，把信用作为企业的生命线，把信用落实到企业生产、经营、管理的各个环节，做到不逃税骗税、不制售假冒伪劣商品、不逃废债务、不做假账伪账、不走私贩私，对社会负责，对消费者负责，切实树立起良好的企业信誉。积极建立企业内部信用管理制度，引导有条件的企业在全面推行质量管理的基础上，建立信用管理的内部机构，使信用管理涵盖企业生产、经营、销售等各个领域，不断提升企业信用主体的自身信用水平。

　　加快推进个人信用建设。个人信用是社会信用的基础。城市的信用，是通过广大市民的个人信用行为体现出来的。要积极探索，分步骤、有重点地推进个人信用建设，从特许行业从业人员、企业法定代表人和个体工商业者入手，重点建立个人信用档案、个人信用调查制度，通过建立与市场经济相适应的个人经济行为规范，引导企业主和个体工商业者在经济活动中，自觉按照市场规则办事，做到重信用、守信用。同时还要在广大市民中，通过学习、宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范，树立起诚信乌鲁木齐人的新时代形象。

　　强化生产流通领域的信用管理。生产流通企业尤其需要诚信立业，同时也是最容易出现信用缺失的领域。大力倡导“重信用、守合同”的经营理念，切实推动各类企业诚实守信、依法经营。进一步搞好对生产流通企业的信用引导，扶持名优企业创优质产品，争一流品牌，促进和保护先进生产力的发展。加大对市场经济秩序的整顿和规范力度，严厉打击生产流通领域里的制假售假等违法犯罪行为，维护正常的生产经营秩序，有效地保护消费者的合法利益。

　　加快建立信用网络。信用网络是诚信建设的基础性工程。充分利用现代互联网技术，搭建综合性信用管理平台。加快建设乌鲁木齐诚信网站，将信用信息资源进行有效的归集、整理，并通过一定的程序和渠道进行发布，客观真实的向公众提供政府、企业或个人的信用信息。

　　精心组织实施共筹信用体系

　　打造“诚信乌鲁木齐”是一项十分庞大而复杂的社会系统工程，需要各行各业、各部门、各单位，以及全社会共同参与、共同努力。我们要动员和利用社会各方面的力量，采取切实有效措施，加大工作力度，大力予以推进。

　　健全领导体制，确保工作落实。建设“诚信乌鲁木齐”任务繁重，涉及面广，必须加强领导，确保工作落实。各级政府、各部门、各单位都要把建设“诚信乌鲁木齐”摆到重要的议事日程，作为一项全局性的工作来抓，各司其职，各负其责，加强配合，切实推动各项工作顺利开展。要把建设“诚信乌鲁木齐”，纳入党政监督考核和精神文明建设目标责任考核中，与推动全市经济社会持续快速发展结合起来，与精神文明创建活动结合起来，相互促进，共同提高，不断推动诚信建设深入全面地展开。

　　要强化舆论宣传，形成浓厚的诚信社会氛围。新闻媒体要把“诚信乌鲁木齐”建设作为一项重要宣传内容，精心组织，精心策划、精心运筹，形成强大的舆论引导力。通过开辟专栏、专题，系统地宣传建设“诚信乌鲁木齐”，宣传诚信建设的基本知识和基本要求，使诚信建设的重要性、必要性家喻户晓，人人皆知。积极推出和宣传一批诚信建设的先进典型，推动诚信建设健康发展。加大对不诚信行为的舆论监督力度，曝光批评不讲诚信的行为和现象，真正在全社会形成诚信光荣、失信可耻的社会氛围。

　　积极开展创建活动，增强“诚信乌鲁木齐”建设的活力。紧紧围绕建设诚信政府，制定文明诚信机关考核评比标准和公务员诚信守则，开展“创建文明诚信机关，争做人民满意公务员”活动，把建设诚信政府的各项任务落到实处。围绕打造信用企业，开展信用企业创建评比活动，大力推行企业年检A、B级信用评审制度和企业纳税信用等级管理，逐步建立健全企业信用档案，推动企业诚信经营，依法纳税，以良好的信誉赢得市场。围绕优化投资环境，集中开展对不守承诺、不守合同、不守规则和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派现象的专项整治。大力实施“放心工程”，继续开展“百城万店无假货”、“文明诚信示范单位”等创建活动，切实规范市场经济秩序，维护消费者的合法利益。

　　强化诚信教育，全面提高诚信意识。把诚信教育作为落实《公民道德建设实施纲要》的重要内容，落实到思想道德教育和实践之中，形成人人讲诚信、人人重诚信的良好风尚。通过开展“诚信建设”主题讲座、讨论、演讲、知识竞赛等方式，普及信用知识，倡导诚信观念。加强信用知识培训，把诚信教育列为各级干部培训的重要内容，纳入职工培训计划和大中小学教程之中。特别是要重视抓好对青少年的诚信教育，使他们从小形成诚信观念。同时，广泛开展“改陋习、树新风”等公民道德实践活动，引导人们告别不文明行为，为诚信建设创造良好条件。

　　人无信不立，企业无信不兴；市无信则乱，社会无信不稳。打造“诚信乌鲁木齐”，事关乌鲁木齐物质文明、政治文明和精神文明建设，事关乌鲁木齐长远发展，事关广大人民群众的切实利益，任务十分紧迫，让我们统一思想，共同努力，积极投入到加快“诚信乌鲁木齐”社会信用体系建设中来，为推进全市经济社会健康发展，率先实现全面建设小康社会的奋斗目标而不懈努力。

　　责任编辑：张雅梅