广州将安装25万个摄像头推进治安视频监控

图：如此监控中心无疑是“良民们”的一颗定心丸 本报记者林桂炎摄
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　　本报记者鲁钇山 余颖 陈晓璇 许琛 周乐瑞

　　“全面推进治安视频监控系统建设，确保三年力争两年时间基本覆盖全市重点路面、重要部位、人流密集的公共场所和社区。”广州市委副书记、市长张广宁《政府工作报告》中的这段话，与会的人大代表们齐声叫好。同时，有多名代表不约而同地建议，应加快出台广州市治安视频监控系统的配套管理办法。

　　探头该装在哪里？

　　广州市人大代表黄镰表示，新的探头安装完毕之后，广州的探头总数将达到25万个。这些探头一安上，也许各种能想到的和现在还无法预料的问题就会接踵而来。探头该装在哪里的确是个问题。

　　2005年初，有人发现，广州火车站西广场的公厕内，安装了6个探头。探头安装在厕所内的墙壁上，有的指向洗手处，有的装在如厕的格子间上方。从监视器里，可以清楚看到人们在厕所里走动的画面。对此，出入厕所的旅客表示了强烈的不满，认为自己的隐私受到了侵犯。有关工作人员则解释，这全都是为了如厕者的安全着想。

　　这种行为到底有没有侵犯隐私权？广州市人大代表吕力东表示，探头的安装，一定要在尊重个人隐私的前提下进行。像公共厕所、换衣间、试衣间这种地方，就不应该安装探头。

　　探头地点公开吗？

　　探头装好了，其安放的地点是否应该公开呢？

　　不久前，天河区的何先生在高速公路上高速行驶时，忽然发现公路旁边有个很像探头的东西。为了确认这一想法，以确定自己的超速行为是否被记录下来，何先生连忙放慢车速，想看个究竟。结果，后面高速跟进的一台私家车刹车不及，撞到了何先生的车上。好在情况并不严重。“摄像头装在哪里，应该让我们清楚知道。”市民表示。

　　广州市人大代表巫伟亮对此观点表示认同。巫伟亮认为，不论是公开还是不公开，都要遵循一个目的，就是为了安全。某些地方，可能公开更适合安全的需要，另一些地方，则可能隐蔽一些更好。这要根据具体情况决定公开还是不公开，不能搞一刀切。

　　广州市人大代表吕力东认为，对探头地点的公开，是有必要的。但是，公开的范围不宜太具体，可以公布一个范围、一个路段，告诉大家在这个范围内有探头，但不要说探头具体安装在哪里。否则，为了作案的需要，犯罪分子可能会根据公布的地点，破坏探头再做案。

　　探头资料可查否？

　　和自己有关的探头资料，可以查看吗？这一直是市民们普遍关心的一个问题。

　　日前，广州市天河区某小区的张女士出差回来，感觉丈夫神情有些怪异。后来，她从邻居的口中得知，丈夫经常把一个陌生女子带回家中。为了弄清真相，她找到小区的物业管理公司，要求查询小区摄像头所记录下的摄像资料。后来物业管理公司允许她进行查看。当然，一场家庭大战由此爆发。

　　对此，吕力东等人大代表认为，应该给市民查看探头资料的权利。但要有一个前提，就是市民们确实有足够的证据证明，自己需要把这些资料用作证据、或者这些资料会对其问题的解决具有重要意义。而且，对资料的查看和使用，一定要按照严格的程序进行，要符合相关的法律规定。

　　唐德麟等人大代表则认为，不应该给市民调看资料的权利。如果市民们想要查看这些资料，可以将事由说清，提请公安人员前往调取，这样才能保证资料使用的严密性。

　　好资源如何共享？

　　25万个探头同时工作，获得的信息是海量的，其中不乏对各个部门、企业乃至普通市民有用的信息。如何让这些信息“物尽其用”？这是一个大问题。

　　昨天上午广州市人大分组讨论之后，广州市委副书记、政法委书记张桂芳接受本报记者采访时表示，为了更好地利用探头，要对广州的所有探头安装进行总体规划，要从材料选用、技术标准上，保证探头之间的对接，使整个广州的探头形成一个有机的网络。张桂芳说，这个网络的基础工程可在2年之内基本完成，此后还要对其进行不断完善。网络形成之后，就可以对探头获取的信息进行整合，需要这些信息的人能够充分共享，使探头资源的使用达到最大的效果。

　　受张桂芳的启发，有代表提出一个设想，“可以像110警讯一样，把探头获得的信息中对公众有用的资源进行定期发布，名字就叫‘探头速递’。”这个想法得到很多人大代表的认同。

　　泄露资料怎处罚？

　　根据修改后的《治安管理处罚法》的规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私，将被处以5日以下拘留或500元以下罚款，情节严重的拘留5天以上10天以下，并可以处500元以下罚款。在此基础上，目前，除了公安机关外，很多探头管理单位(主要是物业小区)都有一套严格的管理措施，对于泄露探头资料的人进行惩罚。

　　广州市物业管理协会秘书长谢凯表示，目前，在广州的很多小区中，对于探头获得的视频资料的管理制度，已经与现有法律实现了对接。对于利用这些资料从事抢劫等犯罪行为的，直接交有关机关依刑法处理；对于因此造成的一些民事纠纷，则先进行调解，调解不成再进入起诉等法律程序。