许宗衡：努力把深圳河打造成为标志性景观河

许宗衡市长招待会上成竹在胸智答记者十三问
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　　祝愿我们的城市永远年轻

　　《南方日报》记者：深圳目前人口总量超过1000万，去年深圳出台了加强人口管理“1＋5”文件，提出遏制人口过快增长。深圳将通过什么措施、手段控制人口总量？您认为深圳人口总量多少为宜？深圳今年已经26岁了，您觉得她成熟了吗？她的成熟体现在哪里？她的不成熟体现在哪里？

　　许宗衡：深圳经济社会的快速发展，吸引了大量的外来人口。2005年末全市常住人口827万，实际管理人口达1121万，其中户籍人口只有180多万。可以说，深圳城市人口的快速聚集是深圳对全国的贡献。目前全国各地有几百万农民工在深圳就业，如果全国有十几个这样的城市就可以解决几千万农民进城就业的问题。

　　人口的大规模聚集和流动，体现了一座城市的繁荣和活力。但是，人口的大规模流动也对政府公共服务和生态环境提出很大的挑战。这正是我们去年出台加强人口管理和服务“1＋5”文件的原因。从一年来的实践看，社会各界反响良好。“1＋5”文件实施以来，已有近10万人通过技术技能迁户渠道取得了深圳户籍，为我市经济发展和产业结构调整提供了有力的人才保障。新政策还极大地调动了广大劳务工学文化、学技术的积极性，2005年，参加我市组织的技术技能考核测试的在职劳务工达16万人次，参加各种技术技能培训学习的达到252万人次。

　　深圳加强和完善人口管理的目的是实现城市人口流动有序、规模可控、结构合理。为实现这一目标，我们将着重抓好以下几项工作：一是加快产业结构的优化升级，实现产业结构和人口结构的联动调整，这是解决我们这座城市的人口急剧膨胀、结构不合理的关键；二是进一步强化出租屋管理；三是进一步实现人口管理信息共享，使人口的管理和服务更加准确、更加及时、更加科学；四是探索实施人口管理居住证政策，淡化户籍概念，强化居住概念。通过这些措施，推进人口管理工作实现“四个转变”：一是人口管理政策由柔性向刚性转变；二是人口增长由快速无序向稳步可控的增长转变；三是人口管理手段由传统手段向

　　一座城市的人口承载能力是一个动态发展的变量，随着城市的经济社会发展和科技水平的提高，城市的人口承载能力也会发生变化。我们在制定“十一五”规划时，对人口规模做了测算，根据深圳在“十一五”期间的经济社会发展水平和环境承载能力，我们提出争取2010年全市常住人口控制在900万人以内。

　　至于深圳这座城市是否成熟，我认为她是一座充满激情与活力的年轻城市。深圳是一座移民城市，具有鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越的移民文化，形成特区的创新精神，为创新提供了源源不断的动力，这也是我们特区精神的重要组成部分。只要我们坚持营造更加良好的发展环境，进一步优化人才结构，保持城市的创新激情，深圳将会一直充满朝气、富有活力。我祝愿我们的城市永远年轻。

　　优先发展教育事业

　　《21世纪经济报道》记者：有人说在深圳做市长很辛苦，但也有人说很幸福，因为深圳的财政收入很高。但是据了解，深圳在教育上的财政投入还不能满足教育需求，您怎样看待这个问题？

　　许宗衡：深圳历届市委市政府对教育都给予了高度重视，不断加大教育投入，深圳是广东省第一个“教育强市”，六个区都是“教育强区”。过去几年，深圳对教育事业的财政投入每年都有较大幅度的增长，去年财政性教育支出高达106亿。

　　由于深圳受教育的条件相对较好，来深圳就读的外地学生越来越多，虽然深圳财力比较宽裕，但也不可能无限度地满足市场需求。教育事业必须要有序发展，要充分考虑深圳人口结构的特点。对于地方政府应该承担的教育义务，我们决不推卸责任。去年我们推出的“1＋5”文件，其中一个重要内容就是切实保障在深圳工作、为深圳发展做出贡献、符合规定条件的暂住人口，包括劳务工的子女都能获得良好的教育机会。

　　今年的政府工作报告明确提出要优先发展教育事业，继续加大对教育的投入。我们将进一步优化教育资源配置，促进义务教育均衡优质发展，大力发展高中阶段教育，积极规划和加快建设一批中小学校，来满足人民群众的需要。同时进一步加大高等教育、职业教育的建设力度，加快推进深圳大学二期扩建，积极推动深圳职业技术学院新校区和深圳信息职业技术学院新校区建设，不断提升深圳高校的教学科研水平。

　　供港食品安全完全有保障

　　香港凤凰卫视记者：最近因为禽流感，深圳向香港输入活鸡从过去的3万只减少到了2万只，您对此怎样看待？您认为，在深港两地的合作中，深圳将会扮演一个什么样的角色？另外，最近几年关于深港同城化、深港一体化的讨论很多。您觉得深圳将会更加倾向于哪一个方向进行发展？

　　许宗衡：关于供港的食品安全问题，深港两地之间有着密切的合作，两地政府随时都会就此问题进行沟通和协商。中央、广东省和深圳市一直高度重视供港食品安全，对供港食品的检测非常严格，标准非常高，对供港食品中出现的问题也有严厉的措施，可以说供港食品的安全是完全有保障的。这一点，我相信香港政府和香港市民，会有更多的直接感受和公正的评价。前段时间由于其他一些地方出现禽流感，影响到我市家禽供港。我认为，只要通过科学的分析和鉴定，在判断没有食品安全问题的时候，应尽早恢复供应，更好地满足香港市民的需要。我想，只要两地之间加强沟通协商，任何问题都是可以达成谅解的。

　　另外关于深港两地合作的走向问题，实际上刚才我已经回答了。香港现在的发展态势非常好，在曾荫权特首的领导下，香港政府表现了高效、务实的作风，有力地推动了香港经济的发展。作为香港的近邻，我们由衷地感到高兴。我认为，香港在未来的发展中，将会继续延续她的优势。而深圳的发展目标，是建设一个现代化、国际化的城市，基本定位是建设高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性的金融中心城市、美丽的海滨城市、高品位的文化——生态城市。我想深港两地之间有着高度的互补性，在“一国两制”的原则和粤港合作的框架下，依据市场规律，进一步加强两地之间的合作，对两地的发展、对两地人民都有很大的好处。我相信，随着深、港两地政府和民间的交往不断加强，必将进一步深化两地之间的合作，实现两地共赢发展，为两地人民创造更大的福祉。我还可以告诉这位记者朋友，我在近期将会率领深圳市政府代表团到香港访问，就深港金融合作问题进行全面的讨论。我相信，只要大家精诚合作，这一次的访问一定能够取得成功。

　　今年改革要实现新突破

　　《深圳特区报》记者：有媒体认为，深圳要想保持经济社会持续、快速发展的势头，就应大胆探索体制改革，而非修修补补。对此，您怎么看？

　　许宗衡：我国改革开放以来一条宝贵的经验就是大胆探索、循序渐进、稳步推进，通过渐进式的增量改革，积小胜为大胜。当前，我们正处于黄金发展期和矛盾凸显期，如何稳步推进改革，是一个非常具有挑战意义的考验。深圳是中国改革开放的试验田，担负着为全国改革开放探路的使命。历届市委、市政府对改革都高度重视，作了大量卓有成效的工作，为深圳的经济社会发展创造了宝贵的体制机制优势。现在方方面面对深圳改革的期望值很高，在这种情况下，我们尤其需要心稳神定，切忌浮躁。我们也经历了二十多年改革开放的历程，推进改革时思考要更加全面、设计要更加理性，使改革的成本降到最低。当然，看准了的问题，就要大胆推进。

　　去年，市委市政府为新一轮改革作了大量的准备工作。进一步强化改革创新的意识，统一了思想认识，调动了全市干部群众的改革积极性；加快制定了《深圳经济特区改革创新促进条例》，为推进改革提供了法律保障；对事关经济社会发展的重大改革方案进行了大量的调研、论证和试点。因此也有人说，去年是深圳的“改革准备年”。

　　经过充分酝酿和准备，一些重大改革推出的条件和时机已基本成熟，基于这个判断，今年改革要实现新突破，在今年的政府工作报告中列出了30多项改革，主要集中在行政体制、经济管理、社会事业和社会管理体制改革三个方面，政府工作报告中已有介绍。我相信，只要我们态度积极、方案周密、推进稳妥，及时跟踪检讨改革的执行情况，评估改革的实施效果，认真解决好改革中出现的新情况和新问题，深圳的改革工作一定会取得更大的成就。

　　清水河片区规划整治已纳入政府重要议程

　　《南方都市报》记者：深圳将如何解决就医难、就医贵的问题？另外，市政府有没有清水河片区环境整治计划？

　　许宗衡：认真解决好市民就医难、就医贵的问题，是市委、市政府的重点工作。我们将通过三个方面的工作，认真解决好人民群众就医看病的难题。

　　一是完善医疗卫生资源，主要抓好“一大一小”建设。“一大”，就是加大市、区两级医院的建设力度。我们将于年内开工建设市人民医院外科大楼、市疾控中心、第三人民医院和滨海医院，加快市眼科医院、康宁医院、药品检验所、市中医院住院大楼等项目的建设进度。“十一五”期间，将有一批重大医疗卫生基础设施建成，为老百姓诊治疑难病症提供很好的环境和条件。“一小”就是新建一批社区医疗网点，提高社区医疗的服务能力和覆盖范围。去年我们新建了36家社区健康服务中心和120余家社区医疗服务站。今年要在整体规划的基础上，全面推进社区健康服务中心和社区医疗服务站建设，使市民的一般病症不出社区就可以得到治疗，省时省力省钱。

　　二是推进医疗卫生体制改革。改革医院收费和医护人员分配体制，加强医德医风建设，规范医疗用药及服务收费。

　　三是进一步完善药品政府采购制度，使患者能够用到更加质优价廉的药品。

　　关于清水河片区的环境整治，市委、市政府对此高度重视，鸿忠书记作了明确指示，我也交代吕锐锋副市长到现场协调处理有关问题。现在，清水河片区的整体规划和环境整治已经纳入政府的重要议程。市政府将在认真调研论证的基础上，采取科学合理、积极稳妥的措施，做好清水河片区的环境整治。但是，政府推进这项工作需要一定的时间，只有这样才能确保方案的科学性和合理性，希望清水河片区的居民能够充分理解。我们是人民的政府，我们所有的行为都将为人民服务、对人民负责。

　　依靠群众没有办不成的事情

　　《深圳商报》记者：市长，您当选市长已经快一年时间了，这一年政府工作最大的心得是什么，最欣慰的是什么，感到压力最大的是什么？

　　许宗衡：我想倒过来回答这位记者朋友的问题，首先回答压力问题。我是去年6月当选深圳市市长。深圳是一个全国人民关注的现代化城市，在这样一座城市当市长，责任重大、压力也很大。压力来自三个方面，一是党中央、国务院和省委、省政府长期以来对深圳“高看一眼，厚爱三分”，深圳的各项工作能否继续走在前列，当好改革开放的“窗口”、“试验田”和排头兵，寄托着各级领导的深厚期望；二是历届市委市政府为深圳的发展打下了坚实的基础，深圳能否在一个更高的平台上实现新跨越、各项工作上新台阶，考验着本届政府的行政水平和能力；三是深圳社会转型快、市民民主法治意识强，对政府的各项工作提出了更高的标准、更严的要求，能否把城市建设得更加富裕、更加和谐、更加民主、更加法治，为全体市民提供更优质高效的公共服务，把一个繁荣美好的深圳留给后人，承载着广大市民对政府的殷切期盼。就任市长以来，我一直都觉得责任重大，如履薄冰，不敢有丝毫的懈怠，唯恐辜负了党和人民的信任。虽然任务重、压力大，但我有信心，在鸿忠书记为班长的市委的坚强领导下，在全市人民的支持下，带领政府这个团队，顽强拼搏，艰苦奋斗，努力完成政府工作报告中的各项任务。

　　借这个机会，我想跟大家说句心里话。我是否是一个合格的市长，这要人民和组织来评判，但我可以问心无愧地说，我至少算一个勤奋的市长。这一年来，我每天平均工作15个小时，早出晚归，陪同家人的时间太少，给予家人的关爱太少。甚至在他们最需要我的时候，我也不在他们的身边。可以说，作为儿子我不是一个合格的儿子，作为丈夫我不是一个合格的丈夫，作为父亲我不是一个合格的父亲，我常常觉得愧对自己的家人。这里，我要感谢我的父母、妻儿，感谢他们的理解和支持。

　　关于我最欣慰的是什么，我是一个普通工人的儿子，我对普通劳动群众有着最朴素的感情。人民就是我的父母，他们的一举一动、喜怒哀乐都牵扯着我的心。这一年我最欣慰的就是，经过努力，我们确实解决了一些市民关注的热点难点问题，特别是我们为所有低保户解决了住房问题，让2.9万失业人员实现就业和再就业，帮助全部2900多户“零就业家庭”实现每户1人以上就业，实现阶段性的“灭零计划”。这些都让我感到特别欣慰。

　　我们对社会治安、卫生医疗、公共交通、环境保护等市民关注的重点和热点问题，也倾情关注、高度重视，采取有力措施稳步推进。我相信，只要我们长期不懈、努力工作，这些问题都会得到比较好的解决，我们就能够以实实在在的业绩、看得见摸得着的效果，回报市民对政府的信赖和期盼。到那个时候，我想自己和市民之间的沟通是不需要用更多语言的，政府和市民之间的沟通也是不需要更多语言的。因为，我们的心是相通的。

　　至于我工作中最大的心得，那就是心底无私天地宽。只要你怀着一颗赤子之心，一切以人民的利益为准绳，一切依靠群众，坦荡做人、勤奋做事，那就没有克服不了的困难，没有办不成的事情。在今后的工作中，我将继续秉承这一理念，认真履行人民赋予的职责，更好地为深圳人民服务。

　　尽最大努力把深圳河打造成为标志性景观河

　　深圳新闻网记者：您在去年的政府工作报告中提出，要“实现新洲河、福田河、大沙河、盐田河不黑不臭”。前段时间，有媒体报道了《新洲河又可以养鱼了》的新闻。请问您对近一年来深圳河流污染治理的情况是否满意，今年政府对于治理水体污染有何新举措？另外，有网民提出“深圳市长带领市民游深圳河”的期望。请问市长，网民的这个期望会不会只是一种奢望？如果不是，人们需要等多久呢？

　　许宗衡：福田河、新洲河、大沙河、盐田河是我市首批全面开展综合整治的河流。经过一年努力，我们完成了15公里截污管线的铺设，实施了部分河道整治工程，截流污水18万吨／日，其中大沙河、盐田河全河段实现不黑不臭，上游河段基本变清；福田河、新洲河的中上游河段基本实现不黑不臭，基本实现去年政府工作报告提出的目标。环境监测数据也证实了这一点，四条河成为我市水质改善最为明显的河流，在新洲河的北环箱涵中试点放养了一批锦鲤鱼，现已存活了20多天，这充分说明，通过我们的努力，河流污染是完全能治理好的。

　　当然，河流污染治理是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，国内外成功治理一条河流，少则数年，多则几十年。本届政府已制定了河流污染治理的总体规划，设定了工作目标，下一步将按照规划逐步推进。今年，市政府将全面加快深圳河水系污染治理进度，力争在年内使深圳河、布吉河的治理让广大市民见到成效，深圳河其他支流水质进一步改善。

　　畅游深圳河是一个美好的愿望。但是，深圳河情况又比较特殊，水量很少，源头基本没有清水流入，环境容量极小。深圳河定位为景观水体，虽然达不到游泳的要求，但我们将尽最大的努力把深圳河打造成为一条标志性的景观河，届时我很乐意邀请记者朋友一起泛舟赏景。

　　记者招待会结束后，众多媒体记者穷追不舍围住许宗衡市长继续采访。本报记者岑志利许业周摄