乡土人才荒拷问新型农民从哪里来

　　[中南海承诺]支持新型农民科技培训，提高农民务农技能和科技素质。实施农村劳动力转移培训工程，增强农村劳动力的就业能力。实施农村实用人才培训工程，培养造就一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员。---"十一五"规划纲要第二篇第七章

　　[基层调查]江西、吉林部分打工村

　　"乡土人才荒" 拷问新型农民从哪里来

　　■ 半月谈记者 林艳兴 翟景耀 齐海山

　　"建设新农村，资金也许不是最难的，最难的是没有乡土人才。青壮年都外出打工了，村里都是'三八''六一''九九'部队（分别由'三八'妇女节、'六一'儿童节和'九九'重阳节引申而来）。没有新农民，如何建设新农村？"江西省南城县徐家乡五帝村党支部副书记吴志坚的一席话，绝非杞人忧天，而直指一个关键问题──建设新农村的人才瓶颈。

　　劳务输出成绩单，人才流失忧心账

　　春日景和耕耘忙。半月谈记者来到江西南城县徐家乡五帝村，偌大的村庄罕见青壮年人的身影。吴木根老汉告诉记者：他们村户籍人口有900多人，现在有300多人在城里打工，村里20来岁的年轻人寥寥无几。

　　吴木根对半月谈记者说，时下，高素质、有文化、懂技术的人才在乡村严重短缺，就是诸如修筑水库的力气活，也难以组织群众投工投劳。2004年，他不顾妻子、儿媳的反对，把20多岁、有经营头脑的儿子吴志坚叫回村里来。吴志坚高中毕业后一直在广东打工，当时已当上一个知名摩托车品牌的总代理。如今，吴志坚创办的纳米涂料厂年产值上千万元，他还担任村支部副书记，管理全村20多家村办企业。

　　但吴志坚却有新的烦恼。他说，国家现在发出了建设社会主义新农村的号召，作为年轻人，真想在村里大干一场。他想搞现代农业，搞规模经营，一些人连大棚都不会搭，找个示范户还得从遥远的山东引进来；想搞村办企业，也要到外面找技术工。他说，有时候在村里甚至连找个可以说话的人都没有。他成了村里"孤独的年轻人"。

　　半月谈记者手头有一份这个省劳务输出的最新成绩单：2005年，全省农村外出劳务人员649万人，比2004年增加44万人，增长7％。这个成绩单，又何尝不是农村青壮年高素质劳动力的"流失账"？半月谈记者根据江西省有关统计数据匡算，江西16～30岁的农村劳动力人口实际上只有500多万人，除了在校学生，江西农村几乎没有16～30岁的年轻人。

　　农业科技推广和基层组织出现"断层"

　　周树学是吉林德惠市郭家镇郭家村9社农民，家里有4口人，22岁的儿子已经在外面打工多年。谈到新的农业科技，周树学说："家里这点地我们老两口就能维持了，人老啦，不想冒什么风险，也不想再费那个力气。那些新知识、新科技，就是让我们学我们也弄不明白啊。"

　　吉林农安县前岗乡宣传委员孙洪举认为，农民的小农意识目前还比较强，尽管温饱问题解决了，但是整体素质并没有得到很大的提高。相当多的农民还是文盲和半文盲，精神文化生活、法律意识还处于落后状态。吉林榆树市农业局副局长李恒对半月谈记者说，榆树市20～40岁的年轻农民多数出去打工了，懂科技会经营的新型农民非常少，而且后劲也不是很足，这种"断层"非常可怕。

　　许多基层干部更为担忧的是，由于年轻人大量"离乡"，后备干部、发展党员都面临一个年龄段、知识结构"断层"问题。榆树市泗河镇党委书记党立新深有感触地说，现在要在农村选一个有高中文凭的干部很难。

　　榆树市红星乡宣传委员孟宪锐认为，现在乡村政府里面年轻人太少了，就连团支部书记都是45岁以上，整个班子的整体老化造成很多工作按照老路走。农村党员队伍出现了青黄不接的"断层现象"。

　　 倾力储备和培训新型农民

　　"减少农民才能富裕农民"，这是多年来各界为解决"三农"问题所开药方中少有的共识之一。江西省委农工部综合处处长廖志斌说，建设新农村，无论是资金还是观念，都离不开农民进城务工。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万"有文化、懂技术、会经营"的新型农民。而进城务工本身就是"以工促农、以城带乡"。

　　问题是， "现在向城市转移的劳动力，并不一定都是农村剩余的，有相当部分是农村急需的。"江西省社会科学院农村经济研究所副所长尹小健指出。江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳说，建设新农村，首先应该发挥农民的主体作用，农民是新农村建设的价值主体，更是新农村建设的创造主体。

　　留住人才，更需培训人才。吉林一些基层干部认为，必须提高农民的整体素质，必须对农民进行各种形式的法制观念教育、集体主义教育和科技文化教育。尹小健说，现在国家非常重视对农民工的制造业技术培训，实施了"阳光工程"，但培养方向多为"产业工人"，对农民的农业技术培训相对缺乏，特别是一些农业专业院校以及综合性院校的涉农专业纷纷改名换姓。他建议，应该对此予以纠偏，对涉农专业及其就读人员给予特殊政策扶持，如保障就业、保障最低工资等；国家还应在就业、资金、税收等方面出台优惠措施，鼓励务工有所成就的农民工、学有所成的大学生返乡创业。

　　国家有关部门已经开展了高校毕业生到农村基层从事支教、支农工作，但这些人进村只是零星的火种。更重要的是，要让全社会共同行动起来，逐步形成各类人才竞相涌向农村的局面。

　　 [中南海承诺]继续实施"万村千乡市场工程"，加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村延伸。---"十一五"规划纲要第二篇第四章

　　积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。---2006年中央一号文件

　　[基层调查]2005年2月起，商务部开始实施"万村千乡市场工程"，力争3年在全国建成25万家农村超市（标准化农家店），覆盖全国50％行政村和70％乡镇。截至2005年底，全国有1150家流通企业在777个县市进行"万村千乡市场工程"试点，目前已新建和改造7万个标准化农家店。在湖北农村经营得如火如荼的富迪超市就是其中有代表性的一家。

　　富迪超市：让庄稼人从钱袋里掏出快乐

　　■ 半月谈记者袁志国

　　湖北富迪超市第一个"农家店"下乡时，其拥挤、热闹的程度犹如"春运时的火车站"；高峰期，富迪同一天有5家"农家店"开业。往日城市中独有的景象，却在今天的江汉平原农村出现了。正如富迪公司董事长李俊明所言，超市下乡实现了农民和城市居民在相同的时间、以相同的价格、享受相同质量的商品和服务。随着"万村千乡市场工程"的展开，超市正成为新农村的一道缤纷风景。

　　 第一个"农家店"几乎被抢购的村民挤破门

　　2002年，李俊明异常烦恼。自己17年摸爬滚打干出来的家业，正面临前所未有的危机。这一年，"武商"、"中商"和"中百"等国内商业大鳄开始布局仙桃。虽然富迪超市当时在仙桃城区已开办20多家分店，但面对这些大鳄，作为区域连锁的富迪能站住脚跟吗？"无论从哪方面看，我都无法与这些大鳄抗衡。在他们面前，自己是名副其实的弱者，必须承认城市是他们的天下。"

　　"手把青秧插满田，低头便见水中天。心地清净方为道，退步原来是向前。"李俊明在低头、退步之间，找到了一片新的天地，他决定避人锋芒，退而将重点转向农村消费市场。这个方案提出后，在富迪管理层引起了激烈争论，李俊明表明了自己的观点："第一，国家正在进行取消农业税试点，农民的消费力将有所提升；第二，一些农村成为假冒伪劣商品的重灾区，农民渴望买到放心商品；同时，巨鳄们还没时间来顾及农村消费市场，所以我们应该抢占先机在农村进行尝试。"

　　早在2000年12月18日，离仙桃城区40多公里的杨林尾镇迎来了一个难忘的日子。在这里，富迪的第一个"农家店"一开张，数百人涌进了这个营业面积只有150平方米的超市。富迪办公室主任徐和平说："当天的盛况完全出人意料。货架上的商品很快被抢购一空，从配送中心紧急调运来的东西还没摆上货架也被抢购一空，超市提前关门后，地上都是村民们挤掉的套鞋、斗笠。当天的营业收入达14.5万元。"

　　超市下乡如此火，说明农村的现有消费需求并没有得到充分释放。富迪公司从中得到启发，他们迅速提出在江汉平原实现"无缝隙覆盖"。此后一段时间，富迪公司平均每7天开一家新超市。到目前，该公司共有170余家超市，遍布江汉平原绝大部分县市，其中开在乡镇和村里的有80多家，经营状况良好，没有一家亏损，平均每1000平方米纯利润在10万元以上。去年，该公司实现销售收入8亿元，而乡村超市占了其中的70%份额；富迪公司的员工近6000人，其中就地吸收的农民员工有4500多人。富迪超市已成为江汉平原最大的乡镇连锁超市经营公司，这些"农家店"正在深刻改变农村的商业生态和农民的生活。

　　超市刷新了乡里人的日子

　　过去超市只在城市，农民要享受超市购物，不得不奔波几十上百公里往城里跑。现在，富迪的乡村超市和城市一样，营业时间从早上8点到晚上9点半，环境既宽敞又漂亮，是乡村最热闹的好去处。

　　富迪超市进入监利县朱河镇之前，该镇电影院长期闲置，破败不堪，如何处置早就名不副实的电影院一直是镇领导的一块"心病"。富迪将其改造成"朱河购物广场"后，"电影院"焕发了生机，超市周围吸引了大批专卖店和美容店，使这块地的租价由原来每平方米不足200元上升到1200元。半月谈记者在仙桃彭场镇采访时，三联村农民王柏海高兴地说："我现在基本3天来逛一次超市，给小孙子买牛奶和糖果。虽然家旁边有小卖铺，但在这买得放心，而且这离家也不远。"

　　在仙桃市胡场镇富迪超市，五号村农民郑西清告诉记者："乡下有了超市我们都很高兴，这和城里的超市没什么两样，想逛超市不用像以前那样非得进城了。"目前，富迪公司的总营业面积达到14万多平方米，经营品种包括日用品、医药品、生鲜商品及农资商品近2万个品种。农村市场缺什么，农民想要什么，他们就组织进什么，销什么。为满足农民购买放心药品的需求，他们引进了医药专柜；为满足农民就近购买生产资料的需求，他们增开农资专卖店，提供超市订购、送货上门等多种服务方式；为满足农村婚嫁喜礼消费的需求，他们引入电讯和珠宝超市。

　　据了解，富迪公司建立了自己的物流配送中心，推行统一管理、统一配送、统一采购和统一标识的经营模式，商品直接来自信誉和质量有保障的生产厂家，消除了农民就近购物"不方便、不安全、不实惠"的顾虑。现在，曾经深受假冒伪劣商品之害的农民兄弟，在超市里还学会了看商标识别真假，查生产日期判断是否变质，进行价格比较看是否物美价廉。

　　"超市+基地+农户"的发展模式更是兴了农业，富了农民。目前，富迪公司已建起了21个专业生产基地和50多个专业生产合作社，并在超市所覆盖的乡镇广设农产品收购点，实现农产品进城。仙桃郭河镇养鸡户邱保新在与富迪合作前，养鸡规模只有500只，合作后，养鸡规模一年大过一年，明年可望达到40万只。

　　面临复杂环境的乡村市场工程期待政府的支持

　　随着"万村千乡市场工程"的铺开，富迪现象越来越引起人们的关注。然而，风风光光的背后，李俊明有一肚子难咽的苦水。

　　2004年12月18日，富迪公司的监利县新沟店开业。因为超市将对当地个体工商户构成冲击，当地200多人一大早就封堵了店门，高喊"赶走仙桃佬，赶走富迪！"尽管派出所出面干预，还是有不少人涌进店里大声叫骂，有11个老人甚至躺在地上不肯出门。李俊明感叹说，在监利开店几乎是开一个堵一个。

　　来自一些政府管理部门的"特殊关照"使富迪更难以招架。富迪公司的有关负责人对半月谈记者说，富迪在仙桃开一家店只需办9个证，花费150到300元，在当地工商部门备案就可以开业。但在某些地方，一些政府部门对连锁企业跨区域发展缺乏认识，把连锁企业下属网点视同独立核算门店对待，每开一个店都必须进行行政审批，一个证照要花近2000元，还不一定及时办。有时新店开业的内部准备工作全部就绪，就因为证照迟迟办不下来，而不得不延期开业。各种名目的收费项目，如砌墙费、散装水泥费、防空费等让人闻所未闻……

　　诸多痛苦经历使李俊明开始思考一个问题：超市下乡如何加速与当地社会的融合，最大限度地减轻发展的阻力。他们从农村邻里纠纷吵架劝架中得到启示，开始尝试在本地聘请有正义感、交际能力强、认同富迪且德高望重的人士担任"外围店长"，每月800元的工资，并配发手机和摩托车，由他们去处理这些外围事务。"要冲破农村这张网很难，光靠企业去冲说不定就成了'先烈'"，李俊明认真地说，"希望国家能把'万村千乡市场工程'变为政府责任，把搞好超市下乡作为新农村建设的重要内容，为超市下乡完善政策，打造良好的外部环境。来源：新华社/半月谈