杭州公安“零容忍”理论治市 九成民众满意(2)

　　打击小案子 防止演变

　　据了解，在过去的一年中，杭州市的"零容忍"政策在警务实践中经受了检验，取得了一定的实效。

　　2005年初，江苏省大丰市农业局驻杭办事处的一位同志向媒体反映，杭州三里亭蔬

菜批发市场有人欺行霸市。这看似平常的事情立即引起市委书记王国平的警觉，他作出批示，责成江干区和市贸易局、工商局、公安局等有关部门开展调查。此后不久，果然摸清三里亭批发市场存在一个不法团伙。

　　杭州警方开展了以防范和打击盗窃自行车、电动车、摩托车违法犯罪的“反盗车大会战”。

　　警方立即成立了专案组，开展"打恶治乱"专项整治，抓获各类违法犯罪人员67人，破获各类刑事案件39起，缴获一批枪支、马刀、赃款等。

　　有段时间，有人反映一些人在杭州强买强卖、违法经营、小偷小摸，而作案者多是一些未成年人，百姓反响强烈。杭州警方本着"零容忍"的思路，开展了为期30天的集中整治活动，共出动警力2405人次，组织了179次行动，清理这些外省籍人员摊位1026处，清查涉案人员4072名，抓获违法犯罪嫌疑人36名，救助未成年人17名。对此百姓无不拍手叫好。此外杭州警方还对群众反映的杭州"酒吧街"上有些人强迫出租车驾驶员缴纳保护费问题进行调查，刑拘9人。去年杭州市公安局还开展了以防范和打击盗窃自行车、电动车、摩托车违法犯罪的"反盗车大会战"。该市公安局负责人说，从个案金额看，这种案子实在很小，有些甚至在法律上处罚都有难度，但如果不制止，就会有更多的车被盗，群众就会没有安全感，进而演变成一个个严重的社会问题。

　　每一扇“破窗”都要修

　　杭州市委书记王国平介绍说，"零容忍"的主要理论依据是美国政治学家威尔逊等人提出的"破窗理论"，如果社区中有一幢楼的一扇窗户遭到破坏而无人修理，肇事者就会误认为整栋建筑都无人管理，从而得到可以任意进行破坏的某种暗示，犯罪就会由此滋生。

　　王国平说，杭州处理的这些案件，从表面上看都是轻微犯罪，但如果不立即加以制止，以显示警方遏制犯罪的坚定决心，就会变成严重犯罪。所以在我国城市化建设步伐加快，城市管理形势越来越复杂、难度越来越加大的情况下，一定要坚持"严打、严防、严管"不动摇，这样才能遏制刑事犯罪的高发势头。

　　据杭州市政法部门统计，杭州市在坚持"零容忍"政策下，2005年"平安杭州"建设取得了显著成效。在全国治安形势普遍严峻的情况下下，杭州的刑事发案数下降，破案率上升。全年共立刑事案件75110起，同比下降3.88％，其中杀人等八类严重暴力犯罪案件均比上年下降。全年共破案23926起，同比上年上升5.98％，移送起诉13065人，同比上升12.11％。